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　　國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》27日對外公布?！锻ㄖ芬蟾鞯胤e極應(yīng)對房地產(chǎn)市場形勢變化，并對各地國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2015年相關(guān)工作提出了4條具體要求：

　　一是有供、有限，合理安排住房和其用地供應(yīng)規(guī)模；

　　二是優(yōu)化住房供應(yīng)套型，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；

　　三是多措并舉，統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)；

　　四是部門聯(lián)動，加大市場秩序和供應(yīng)實施監(jiān)督力度。

　　“分、改、變、管”，本次《通知》四大亮點引人關(guān)注

　　“分”：有供有限 分類控制開發(fā)規(guī)模

　　去年以來，房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期，交易量下降，開發(fā)投資增速回落，區(qū)域性差異加劇。今年的《政府工作報告》要求，堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《通知》要求，對住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ媱澒?yīng)；住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應(yīng)根據(jù)市場實際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

　　“改”：讓市場作主 套型可以調(diào)整

　　立足市場實際需求，科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。通知一大亮點就是提出優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。對于在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。

　　與此同時，在強(qiáng)調(diào)多渠道籌措房源時，通知要求進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)。

　　“變”：土地用途可轉(zhuǎn)換 引導(dǎo)轉(zhuǎn)型利用

　　根據(jù)市場狀況，各地要研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用。這是通知又一個“看點”。

　　通知要求合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模，強(qiáng)調(diào)住房供過于求的，要適當(dāng)控制2015年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度；住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ媱澒?yīng)?！胺俊钡娜セ瘔毫?，“地”的去化壓力，既有市場的，也有政策的，歸根到底是政策與市場“脫節(jié)”。兩部門明確提出促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要以用途之“變”突圍。

　　“管”：聯(lián)動監(jiān)管 防止不作為亂作為

　　目前我國的房地產(chǎn)業(yè)，在“去行政化”過程中，分化格局嚴(yán)重、去庫存化壓力大。東、中、西部，大、中、小城市，如何分類調(diào)控、因地制宜；不調(diào)、微調(diào)、大調(diào)，分寸如何拿捏，考驗著地方政府。

　　兩部門明確：加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管。對在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，國土資源主管部門可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競買。國土資源主管部門要及時將在土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書。

　　專家：或緩解樓市供需矛盾

　　專家分析，這一文件的出臺實際是對2015年政府工作報告的一個落實，是原則性、指導(dǎo)性的意見，主要是對土地和住宅供應(yīng)市場的調(diào)整，利于緩解樓市供需矛盾，客觀上會影響市場的預(yù)期及成交情況，對房地產(chǎn)市場能夠起到積極的作用。但相關(guān)政策的落地還要看各地出臺的政策及落實情況，短時期內(nèi)，各地庫存高企的現(xiàn)狀恐怕難以改變。

　　北京市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志分析稱，面對很多城市高庫存的壓力，同時，一些城市存在大量的棚戶區(qū)、危舊房改造的要求，政府通過把一些商品房轉(zhuǎn)化為安置房和公租房，和去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，可以減少社會總的財富的浪費，這是比較合理的。

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