保監(jiān)會(huì)釋疑環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)：不讓企業(yè)排污合法化
昨日(3月19日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國(guó)保監(jiān)會(huì)舉辦的新聞通氣會(huì)上獲悉，自從保監(jiān)會(huì)2月1日正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于債權(quán)投資計(jì)劃注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》一個(gè)多月以來(lái)，目前已注冊(cè)債權(quán)計(jì)劃18項(xiàng)，金額達(dá)412億元。
此外，在今年兩會(huì)上很多代表委員對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題非常關(guān)注，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施，也引發(fā)了一些質(zhì)疑。該環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)施被指可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)“花錢(qián)消災(zāi)”，而疏于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。就此，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示不會(huì)出現(xiàn)這種情況。
行業(yè)投資收益率僅3.39%
來(lái)自保監(jiān)會(huì)的通報(bào)顯示，到2012年底保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)6.85萬(wàn)億，占行業(yè)總資產(chǎn)的93.2%，金融資產(chǎn)是保險(xiǎn)資金運(yùn)用的主要資產(chǎn)，銀行存款2.3萬(wàn)億，債券3.06萬(wàn)億，股票和基金8080億元，占比11.8%，長(zhǎng)期股權(quán)投資2151億元，占比3.14%，投資性不動(dòng)產(chǎn)是362億元，占比0.53%，基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃為3240億元，占比4.73%。2012年行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益2085.09億元，投資收益率為3.39%，收益率相對(duì)較低。
為了提高保險(xiǎn)資金投資收益，保監(jiān)會(huì)在2012年出臺(tái)了13條投資新政，同時(shí)在今年年初再度推出了三項(xiàng)投資新政。即《關(guān)于債權(quán)投資計(jì)劃注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資管理能力建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。
保監(jiān)會(huì)資金運(yùn)用部主任曾于瑾透露，債權(quán)計(jì)劃備案制改為注冊(cè)制政策實(shí)施2個(gè)月以來(lái)，目前已注冊(cè)債權(quán)計(jì)劃18項(xiàng)，金額達(dá)412億元。
據(jù)了解，目前人保資產(chǎn)、泰康資產(chǎn)和太平資產(chǎn)三家公司申請(qǐng)發(fā)行的5只股票、債券、基金型產(chǎn)品已經(jīng)獲得了保監(jiān)會(huì)備案。曾于瑾透露，這5只產(chǎn)品目前只是完成了備案，還要路演，目前還沒(méi)有正式募集。
而此前證監(jiān)會(huì)通報(bào)了平安資產(chǎn)管理公司夏侯文浩老鼠倉(cāng)一案，這是保險(xiǎn)業(yè)第一例被證監(jiān)會(huì)查出的老鼠倉(cāng)案件。為此，曾于瑾透露，未來(lái)保險(xiǎn)資金領(lǐng)域的利益輸送和不正當(dāng)交易，將會(huì)是保監(jiān)會(huì)監(jiān)管的重點(diǎn)。
排污合法化不會(huì)發(fā)生
環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。據(jù)了解，我國(guó)目前已在10多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)達(dá)2000多家，承保金額近2000億元。
在今年兩會(huì)期間很多代表委員將目光放到了環(huán)境污染問(wèn)題，隨著環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑。比如有人認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)“花錢(qián)消災(zāi)”，會(huì)導(dǎo)致一些污染企業(yè)排污合法化。
面對(duì)質(zhì)疑，保監(jiān)會(huì)產(chǎn)險(xiǎn)部副主任董波昨日表示，推出這個(gè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，第一，是想通過(guò)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)對(duì)潛在的環(huán)境污染企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制約，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)將通過(guò)價(jià)格和杠桿兩種機(jī)制來(lái)引入第三方制約。第二，同時(shí)通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，使得受害者及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)賠償，這樣能更好地保護(hù)第三方受害者。董波認(rèn)為，絕不是說(shuō)一些企業(yè)因?yàn)榛隋X(qián)，就放松了對(duì)環(huán)境污染的關(guān)注、放松了投入，而恰恰是通過(guò)這個(gè)制度來(lái)監(jiān)督企業(yè)，讓企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)，盡可能減少這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。不會(huì)企業(yè)因?yàn)橘I(mǎi)了保險(xiǎn)，就對(duì)環(huán)境污染不管不顧，而保險(xiǎn)企業(yè)在承保過(guò)程中，是要綜合評(píng)估這個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的。對(duì)于安全生產(chǎn)意識(shí)比較差、生產(chǎn)設(shè)備比較落后，以及相應(yīng)措施不到位的企業(yè)，可能會(huì)拒保。這樣保險(xiǎn)與環(huán)保部門(mén)密切配合，會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，也會(huì)使得受害的第三方能及時(shí)得到賠償。
此外，今年3月1日《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》也開(kāi)始實(shí)施了，保監(jiān)會(huì)董波還透露，保監(jiān)會(huì)目前正在制定相關(guān)細(xì)則與《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》相關(guān)的配套政策，近期將會(huì)出臺(tái)保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條例，下一步將會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理等配套措施，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
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