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許小年:推動中國創(chuàng)新經(jīng)濟 首先要解散發(fā)改委

2012-03-26 09:27    來源:新快報

  -著名經(jīng)濟學家、中歐國際工商學院教授許小年(資料圖)。新華社發(fā)

  如何破解產(chǎn)業(yè)升級難題,著名經(jīng)濟學家許小年提出"狠建議"--經(jīng)濟創(chuàng)新首先要解散發(fā)改委

  “推動中國經(jīng)濟創(chuàng)新,首先要做的就是解散發(fā)改委!”昨日,在首屆嶺南論壇的圓桌論壇上,著名經(jīng)濟學家、中歐國際工商學院教授許小年提出如是“狠建議”。而出席論壇的廣東省發(fā)改委主任李春洪大方回應(yīng)稱,“產(chǎn)業(yè)升級過程中,政府要革自己的命”,并稱未來社會組織完善、社會自立后,發(fā)改委有可能“會下臺”。

  現(xiàn)有金融體系無法支持創(chuàng)新

  許小年表示,一個以商業(yè)銀行為主體,以大型國有保險公司作為主力的金融體系,是無法支持創(chuàng)新的。創(chuàng)新需要的是支持創(chuàng)新的金融體系,包括從天使基金,風險投資,PE(私募股權(quán)投資)到VC(風險投資),形成梯隊。而要形成一個支持知識創(chuàng)新的金融產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)該提供VC、PE基金的法律框架,而不是監(jiān)管細則。

  “我們現(xiàn)在很多PE、天使基金,政府部門在搶奪核準權(quán),因為你和政府搞不好關(guān)系,就不給你報備。這樣對我們國家的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)殺傷力極大。為了推動中國創(chuàng)新經(jīng)濟,首先要做的就是解散發(fā)改委!后來聽完了李主任(廣東省發(fā)改委主任)的講話,我思想有點改變了。發(fā)改委很多人也是深知這個道理的,所以我現(xiàn)在的觀點有所改變?!?/p>

  與會的廣東省發(fā)改委主任李春洪則大方回應(yīng),“過去的事實證明,政府權(quán)責分不清,做了許多不該做的事,做了吃力不討好的事。例如評世界名牌,這就不應(yīng)該,你也不能讓全世界人都來給你投票。還有創(chuàng)一個名牌獎勵500萬元,這實際是制造新的不公平。”他表示,政府應(yīng)該發(fā)展培育社會組織,提倡社會自立。“照這樣看來,發(fā)改委現(xiàn)在還不會下臺,將來就不一定了!”

  政府要減少審批盡量放權(quán)

  論壇上,主持人向廣東省發(fā)改委主任李春洪提問:“在產(chǎn)業(yè)升級過程中,政府要在自己的利益上革命,會有什么障礙?動力何在?”

  李春洪表示,要想推動整個社會,或者是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,首先需要政府轉(zhuǎn)型升級,在現(xiàn)有的行政管理體制下,如果沒有政府的轉(zhuǎn)型升級,企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是比較難的。政府怎么轉(zhuǎn)型升級呢?就要減少審批,降低門檻?!拔易鲞^調(diào)查,企業(yè)依法走完審批流程,最短時間需要310天。要按照這個干,市場早就沒了,黃花菜都涼了。所以要大大減少政府的審批權(quán),甚至取消自由裁量權(quán)。”

  他表示,在競爭性行業(yè),應(yīng)該能放就放。比如說技術(shù)型領(lǐng)域很多的投資,發(fā)改委不要再為企業(yè)操心,尤其是民營企業(yè),這些資金能不能投,有沒有利潤,未來形勢如何,他們自己更清楚?!板X又不是你的,瞎操心。”李春洪說,政府不要總干吃力不討好的事,“發(fā)改委的人,比如一個科長、處長,你又不是超人,也不可能行行都了解,所以我們要放寬?!?/p>

  李春洪認為,一些關(guān)系到國計民生的領(lǐng)域需要審批,例如消防、環(huán)保,在行政審批過程中標準化,要有標準,要規(guī)范,取消各種彈性,各種標準要求都寫清楚,節(jié)約審批時間。如果企業(yè)達到了要求的標準卻不被批準,企業(yè)就可以起訴政府不作為。

  許小年發(fā)言“要政府讓權(quán)” “平庸的政府才是最好的政府”

  許小年在此次論壇圓桌會議發(fā)言稱,希望政府在監(jiān)管、生產(chǎn)力要素價格控制等方面放手,并退出資源配置領(lǐng)域,贏得全場長達約30秒的“最長掌聲”。

  創(chuàng)新須保護知識產(chǎn)權(quán)

  關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級,許小年表示,政府應(yīng)該做的是產(chǎn)權(quán)保護,特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護。沒有知識產(chǎn)權(quán)保護,創(chuàng)新、研發(fā)的投資很難完全收回。如果到處都是假貨,前期的研發(fā)投資就沒法收回。

  他說:“要保護知識產(chǎn)權(quán),首先要保護一般產(chǎn)權(quán),如果一個國家很多的企業(yè)家,這些創(chuàng)新的主體,手里拿著外國護照,隨時準備移民海外,他就不會有長期的研發(fā),因為研發(fā)需要時間,一個品牌的樹立也需要時間。我們必須使企業(yè)家、創(chuàng)新者長期在國內(nèi)投資、創(chuàng)新,把技術(shù)留在國內(nèi),推動中國經(jīng)濟的發(fā)展,政府要讓他們有安全感?!?/p>

  許小年還指出,中國政府為了拉動GDP,長期管制要素價格,這對中國企業(yè)升級換代極端不利。政府應(yīng)該讓價格機制發(fā)揮更大作用,用價格引導(dǎo)企業(yè)走向高端。

  政府退出資源配置

  在回答觀眾提問時,許小年說到,平庸的政府才是最好的政府。“世界上最好的政府,是平庸的政府。只有平庸的政府,才會遵重法律,尊重企業(yè),才能擺正自己跟市場的關(guān)系?!畠?yōu)秀的政府可以幫助企業(yè)’,這是一個天大的誤解。”

  許小年還說到,私募股權(quán)投資用不著政府審批?!皩λ侥脊蓹?quán)投資進行審批,還要納入政府的監(jiān)管體系,就是把Private Equity變成了Public Equity。他認為,PE即私募基金不需要審批和報備,那是私人對私人的錢。周瑜打黃蓋,一個愿打,一個愿挨。我們現(xiàn)在是政府出錢搞PE,全搞錯了,政府的錢是老百姓納稅的錢,不能承擔這么高的風險?!?/p>

  談到政府與市場在資源配置方面的作用如何平衡時,許小年語出驚人:“一句話,政府的作用就是沒什么作用。政府退出資源配置,讓出空間讓市場自由配置。不過二次資源配置中,政府一定要發(fā)揮作用?!边@句話引起臺下觀眾熱烈的掌聲,甚至有一位觀眾高聲叫好。

  許小年發(fā)言后,全場掌聲不斷,主持人不得不要求觀眾鼓掌也要“節(jié)能”。

  語錄

  “1992年已明確的頂層設(shè)計是市場經(jīng)濟改革,可如今人們數(shù)典忘祖,忘了這個改革目標?!?-吳敬璉

  “政府能做的是什么?就是請你們少管一點!思想、文化、社會只有自由的發(fā)展,才有我們民族文化的不斷的成長和繁榮。政府管得越多,越是壓制了我們民族的創(chuàng)造力?!?-許小年

責編:張開放
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