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著名財經(jīng)撰稿人馬光遠(yuǎn):用頂層設(shè)計遏制倒退

2012-05-10 09:37    來源:時代周報

  中國近十年的電力改革,可以說沒有任何進(jìn)展,只有倒退,原因就在于缺乏改革的動力。電力改革應(yīng)當(dāng)像其他領(lǐng)域的改革一樣,需要頂層設(shè)計,需要高層推動,而不能由電網(wǎng)公司來決定如何改,他們考慮的只會是如何使自己的利益最大化。

  根據(jù)現(xiàn)在的技術(shù)水平,搞一個全國性的電力網(wǎng)絡(luò),讓不同的電壓能夠相互兼容和聯(lián)網(wǎng),應(yīng)該是沒有多大難度的,即使有難度,一些地方自制的網(wǎng)絡(luò)也是蠻好的。比如一些電力富余的省份,由于國家提供的網(wǎng)絡(luò)不夠,富余的電力沒辦法得到利用,結(jié)果造成浪費(fèi)。對這種情況,我認(rèn)為可以建一些區(qū)域性網(wǎng)絡(luò),而國家電網(wǎng)公司應(yīng)該鼓勵地方網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,限制是很沒道理的。對一些使用國家電網(wǎng)的企業(yè)而言,用電成本過高,如果用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)或民營發(fā)電站要便宜很多,如果有政策扶持,區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)展得很好、很有競爭力。

  目前出現(xiàn)的困難是體制性困難,老是限制地方的發(fā)展,其實放開并不會產(chǎn)生很大的問題。陜西地方電力與國家電網(wǎng)的沖突,只是中國電力行業(yè)的一個個案,但在中國電力體制改革處于深化的關(guān)鍵時期,如何真正完成廠網(wǎng)分開,建立競爭、開放的區(qū)域電力市場,以及多方競爭的供電格局,已經(jīng)成為中國電力體制改革必須真誠面對的話題。

  電網(wǎng)企業(yè)過度壟斷的問題必須要有一個頂層設(shè)計的方案,其實,電力體制改革路徑大家已經(jīng)很清楚,必須要形成競爭性的格局,關(guān)鍵是愿不愿意去走,愿不愿意搞真正的改革。電信市場沒有開放以前,沒有任何競爭,開放以后競爭就出現(xiàn)了,價格馬上降低,消費(fèi)者得到了實實在在的好處。電力改革為什么就不能學(xué)這個呢?

  其實我們現(xiàn)在的電價并不是很高,比很多國家都低,但為什么老百姓要罵?就是體制的錯。發(fā)電企業(yè)虧損,而電企員工的待遇非常高,虧損到哪里去了?現(xiàn)在不是要不要漲價的問題,漲價是沒有任何用的,而且體制不理順,漲價也沒有道理。現(xiàn)有的條件下,我們有沒有可能進(jìn)一步降低電價、理順體制呢?其實是有空間的,關(guān)鍵是如何去做,有沒有決心去做。

  電價改革搞階梯電價很重要,但是在整個體制沒有理順的情況下,搞階梯電價最終并不能推動電力體制改革,而只是讓發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司得益。而且,各地在確定階梯電價的時候,標(biāo)準(zhǔn)都很低,沒有考慮到用電量增加的問題,這可能會出現(xiàn)致命的用電負(fù)擔(dān)。價格改革是電力改革的一個重要組成部分,但不是全部,我們還是要在體制上進(jìn)行改革,形成一個建設(shè)性的體制,在鼓勵一定競爭的前提下,避免出現(xiàn)競爭無序的惡性沖突。

責(zé)編:張開放
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