周子勛：下調(diào)存款準(zhǔn)備金率意在穩(wěn)增長(zhǎng)
中國(guó)人民銀行決定，從2012年5月18日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次調(diào)整后，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)將分別執(zhí)行20%和16.5%的存款準(zhǔn)備金率。
實(shí)際上，央行在8日曾出乎意料地進(jìn)行了200億元期限為28天的正回購操作，這一舉動(dòng)讓市場(chǎng)感到當(dāng)前資金面的寬裕，導(dǎo)致再次降存準(zhǔn)率的預(yù)期降溫。而這次“不按常理出牌”的舉動(dòng)一定程度上說明央行調(diào)節(jié)流動(dòng)性方面增加了更多的靈活性，更加體現(xiàn)預(yù)調(diào)微調(diào)。筆者認(rèn)為，從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，有以下方面的原因值得關(guān)注。
首先，從國(guó)內(nèi)當(dāng)前形勢(shì)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)持續(xù)的不景氣。前期公布的一系列經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，4月份拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口三駕馬車的增速均出現(xiàn)不同程度放緩。
其次，從金融市場(chǎng)運(yùn)行情況來看，信貸投放不足使得貨幣供應(yīng)量難以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。央行公布的4月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，4月新增信貸6818億元，同比少增612億元。而外匯占款的減少顯示熱錢流入的速度也在減緩。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，我們的政策該如何發(fā)力？顯然，在短期內(nèi)，最有效的依然是投資，但需要注意的是，政府應(yīng)注重投資領(lǐng)域的選擇，將投資重點(diǎn)放在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。在民間投資方面，應(yīng)更多地開放市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入更多領(lǐng)域。
此外，消費(fèi)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控背景下，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。隨著國(guó)內(nèi)物價(jià)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，可以預(yù)期，國(guó)內(nèi)低迷的消費(fèi)增長(zhǎng)將有所加快。而有了相關(guān)部門的具體刺激措施，國(guó)內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)型也將推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
目前的貨幣政策正在發(fā)生微妙變化。央行10日發(fā)布的《2012年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用逆回購、正回購、央行票據(jù)、存款準(zhǔn)備金率等各種流動(dòng)性管理工具組合，靈活調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性。而從近期的動(dòng)作來看，央行顯然是在按照此政策導(dǎo)向行事。
筆者認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不力、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速基本穩(wěn)定且不出現(xiàn)大幅波動(dòng)的局面下，貨幣政策依然將保持一個(gè)穩(wěn)健的主導(dǎo)方向，放松的空間不會(huì)太大，同樣也不會(huì)出現(xiàn)前緊后松的局面。就目前形勢(shì)來說，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率或許是當(dāng)前力度最大的政策，貨幣政策遠(yuǎn)不能放松到下調(diào)利率的地步?？梢灶A(yù)見，隨著外匯占款步入下行通道，過高的存款準(zhǔn)備金率將成為歷史，降準(zhǔn)在未來一段時(shí)間將成為常態(tài)。
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