中央黨校鄧聿文：須反制美國在清潔能源貿(mào)易戰(zhàn)
美國商務(wù)部日前宣布對中國輸美光伏企業(yè)征收31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅，這是美國最新一起針對中國清潔能源產(chǎn)品的雙反裁定。
金融危機以來，美國頻頻針對中國輸美企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查，從傳統(tǒng)行業(yè)的輪胎到清潔能源行業(yè)的晶體硅光伏電池等產(chǎn)品，而且越來越有向清潔能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的趨勢。美國這樣做，有國內(nèi)政治的需要，但本質(zhì)上是要在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)口，通過貿(mào)易戰(zhàn)打垮中國相關(guān)有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而摧毀中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的實業(yè)基礎(chǔ)。這個意圖在清潔能源領(lǐng)域表現(xiàn)得非常明顯。
如果說中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與美國相比有很大的差距，那么，包括太陽能在內(nèi)的中國清潔能源產(chǎn)業(yè)與美國的差距則大大縮小，某些方面甚至領(lǐng)先于美國。例如，中國已成為全球最大的光伏組件設(shè)備出口國，90%以上光伏產(chǎn)品出口到歐美等國際市場。
金融危機使美國的虛擬經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，不能滿足其全球擴張戰(zhàn)略的需要，致使美國開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，并力圖在新能源方面有所發(fā)展，而中國快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)正與其形成了競爭。美國意識到由于其國內(nèi)高昂的人工成本等，不可能在同中國的相關(guān)產(chǎn)品競爭中，勝過中國企業(yè)，于是，借助于反傾銷和補貼的名義，以貿(mào)易戰(zhàn)的形式將中國產(chǎn)品和企業(yè)驅(qū)逐出美國市場。目前我們國內(nèi)光伏企業(yè)在美國銷售太陽能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國公司的平均價格在0.97美元/瓦左右。高達(dá)35%的雙反稅率，導(dǎo)致中國光伏電池企業(yè)失去價格優(yōu)勢，從而喪失競爭力。
正如中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會在聲明中指出的，中國晶體硅光伏電池在競爭中具有的價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略，而不是政府補貼。美國以此為由進(jìn)行雙反是不公正的。更“荒唐”的是，美國商務(wù)部竟然選擇泰國作為替代國認(rèn)定中國產(chǎn)品傾銷，因為泰國根本就沒有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，用泰國作為 “替代國”的價格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高中國企業(yè)的傾銷幅度。
有鑒于此，我們應(yīng)該做好兩手準(zhǔn)備：一是加快國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。就光伏產(chǎn)業(yè)而言，要把力量放在國內(nèi)，因為全球最大最具潛力的太陽能市場就在國內(nèi)，但這需要消除國內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策障礙，盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)和電力政策、金融政策，以推動和實現(xiàn)光伏發(fā)電的應(yīng)用；二是針對美國的雙反調(diào)查，堅決進(jìn)行反擊。中國其實也有很多的反制手段，如對美國國內(nèi)清潔能源扶持政策展開壁壘調(diào)查，以維護(hù)新能源產(chǎn)業(yè)開放公平的國際貿(mào)易環(huán)境。事實上，美國對其國內(nèi)光伏企業(yè)的補貼不會比中國少。還有減少美國企業(yè)參與中國清潔能源市場的機會；削減從美國的進(jìn)口；收緊美國服務(wù)業(yè)進(jìn)入中國的審查等。
人類賴以生存的地球正面臨日益嚴(yán)重的能源危機和環(huán)境危機，傳統(tǒng)能源不僅面臨枯竭，且環(huán)境污染大、隱形成本高，而包括太陽能、風(fēng)電、核電、清潔煤等在內(nèi)的清潔能源是人類未來的出路所在，也是中國今后提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。在這個攸關(guān)中國乃至人類利益的發(fā)展領(lǐng)域，我們不能讓美國的雙反阻礙了發(fā)展。
相關(guān)新聞
更多>>
