商務(wù)部研究員梅新育：中國對外援助不算多
“中國對外援助過多！”“打腫臉充胖子！”“形象工程！”……在近年部分網(wǎng)絡(luò)輿論喧囂中，中國對外援助被扣上一頂又一頂帽子。中國總體上仍然是個發(fā)展中國家，國內(nèi)還存在不少貧困地區(qū)和貧困人口，某些受援國后來對華關(guān)系發(fā)生變化，等等，都成為批評者抨擊中國對外援助的理由。其實，即使不考慮歷史上援外對中國突破嚴酷貿(mào)易禁運開辟市場和外交陣地的不可替代作用，不考慮援外曾經(jīng)如何為中國成為全球工程承包大國奠定基礎(chǔ)，不考慮援外可能為中國創(chuàng)造多少未來市場等等，僅就成本支出而言，中國對外援助也遠遠談不上過多，不足以對我們的財政和經(jīng)濟構(gòu)成負擔，反而偏少，與大國地位不甚相稱。
首先，中國援外支出占我國財政收入和GDP比重很低，僅占財政收入的千分之幾、GDP的萬分之幾。根據(jù)歷年財政收支數(shù)據(jù)，同期中國援外支出絕對金額從60.69億元上升至136.14億元，增長124%，占我國GDP比重從0.038%下降到0.034%，占我國財政收入比重從0.230%下降至0.164%。這無論如何不能說是中國財政和經(jīng)濟的沉重負擔。
如果將通貨膨脹因素納入考慮，我國援外支出增幅更小。2004—2010年，中國居民消費價格指數(shù)上漲17.63%，以人民幣計算的援外支出剔除通脹因素后只增長90%。
進一步與同期我國財政教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等支出相比，我們可以更清楚地看到，援外支出比這些項目的支出少得多，增長也慢得多，根本不足以明顯擠占國內(nèi)民生和發(fā)展資源。
比如，2004年中國財政教育支出等于當年援外支出的55.5倍，2010年上升到92.2倍；2004年中國財政科技支出相當于同年援外支出的5.5倍，2010年上升至23.9倍；2004年中國財政社會保障和就業(yè)支出相當于同年援外支出的25.1倍，2010年上升到67.1倍；2004年中國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出相當于同年援外支出的14.1倍，2010年上升到35.3倍；2009年中國財政住房保障支出相當于同年援外支出的5.5倍，2010年上升到17.5倍。
2004年到2010年，中國援外支出金額增長124%，各項國內(nèi)支出增幅少則近3倍，多則近9倍。以影響國內(nèi)民生為由主張壓縮援外的說法，完全站不住腳。
由此可見，中國對外援助實在算不上太多。從我國自身生存和發(fā)展的需要來看，對外援助是必要的。我們的對外援助具體形式、方法需要不斷更新，但有些人既指責中國國際形象不好、不負責任，又激烈抨擊中國對外援助，除了干擾實干之外沒有任何意義。(梅新育 作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員)
相關(guān)新聞
更多>>
