解決農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”應(yīng)回歸法律正途
農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”的理性發(fā)酵,不應(yīng)變成媒體與企業(yè)的“單打獨斗”,也不應(yīng)發(fā)展為礦泉水公司的“對掐戰(zhàn)”,更不能讓真相被時間稀釋。挽回公眾對飲用水安全的信心,不能單靠企業(yè)的道德良知與社會責(zé)任,而必須回歸到法律正途上來。
綜觀此前“標(biāo)準(zhǔn)門”引發(fā)的輿情,對瓶裝水質(zhì)量的質(zhì)疑屏蔽了對標(biāo)準(zhǔn)違法行為的拷問,對標(biāo)準(zhǔn)清理的呼吁遮掩了對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的關(guān)注。由此容易帶來兩種危險:一是如果農(nóng)夫山泉抽測的水質(zhì)達(dá)標(biāo),會讓人忽略其違法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)背后的安全風(fēng)險;二是輕易將一切原因推到標(biāo)準(zhǔn)本身,而放棄了對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任追問。倘若如此,一樁風(fēng)風(fēng)火火的“標(biāo)準(zhǔn)門”監(jiān)督個案,便對公共食品安全失去了普遍性價值。
“食品安全,應(yīng)乎天也?!睂κ称钒踩O(jiān)督的目標(biāo),顯然不止于個案中的產(chǎn)品質(zhì)量如何,更要深入到維護食品安全的制度機制層面。做到這一點,需要從各種企圖混淆視聽、金蟬脫殼的聲音中理出線索,認(rèn)真分析事件中凸顯出來的關(guān)鍵問題,并有針對性地提出化解之策。
“標(biāo)準(zhǔn)門”折射出了當(dāng)前我國瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)的混亂,但更凸顯出該領(lǐng)域行政執(zhí)法的式微。對于前者,清理工作正從標(biāo)準(zhǔn)審評的專業(yè)委員會到國家部委一步步推進;但對于后者,“標(biāo)準(zhǔn)之爭”背后的行政失職或不作為,卻未得到職能部門的回應(yīng)。從根本上說,造成農(nóng)夫山泉違法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的危機,并非標(biāo)準(zhǔn)混亂或沖突所致,而是企業(yè)所在地執(zhí)法部門對其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺乏基本監(jiān)管和糾治。
在行政執(zhí)法上,對于企業(yè)是否依法執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn),以及是否符合食品標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)監(jiān)部門負(fù)有執(zhí)法監(jiān)督的法定職責(zé),無論是生產(chǎn)者不符合標(biāo)準(zhǔn)還是錯誤執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),都必須依法予以查處。這種對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程的執(zhí)法監(jiān)督至關(guān)重要,因為生產(chǎn)企業(yè)逐利的沖動永遠(yuǎn)高于其道德責(zé)任,只有確保企業(yè)本分守法,杜絕任何可能的“非分之想”,才能守住食品安全的法治底線。遺憾的是,目前我國食品安全問題頻發(fā),很多并非標(biāo)準(zhǔn)本身有問題,而是生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)所致,瘦肉精、染色饅頭、三聚氰胺、地溝油等都是前車之鑒。
可見,標(biāo)準(zhǔn)的依法執(zhí)行程度,影響到生產(chǎn)企業(yè)的趨利心理,也決定著食品安全的普遍保障。在這場曠日持久的“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)”中,如果能夠重塑食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法權(quán)威,督促職能部門依法履職盡責(zé),將食品生產(chǎn)企業(yè)逼進法定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化道路,可謂善莫大焉。
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