今年財(cái)政赤字規(guī)模將增加 稅改路徑漸明晰
財(cái)政政策要加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理；
抓緊落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對小微企業(yè)的扶持力度；
要調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級基本財(cái)力保障；
要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
今年財(cái)政赤字規(guī)模將增加
2013年的赤字肯定比2012年有所擴(kuò)大。總體而言，2013年稅收的調(diào)整必然是減稅，支出調(diào)整必然是增支，減稅加增支，這是擴(kuò)張性財(cái)政政策的一個(gè)收支搭配的格局。
證券時(shí)報(bào)記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。那么，如何理解2013年即將實(shí)施的積極的財(cái)政政策？具體到赤字安排上，您認(rèn)為2013年的財(cái)政赤字是否會比2012年的8000億元有所增加？
高培勇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于積極財(cái)政的表述是蠻有意思的，先講“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策”，積極的財(cái)政政策內(nèi)容是什么？它用了一句話叫“結(jié)合稅制改革實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅”。與此同時(shí)，它又講要注意發(fā)揮民間投資的作用，同時(shí)要把握好公共投資的力度、方向、重點(diǎn)等。
財(cái)政政策實(shí)際上就包括兩方面內(nèi)容，一方面是稅收方面調(diào)整，另一方面是支出方面調(diào)整。積極財(cái)政政策等于擴(kuò)張性的財(cái)政政策，所以，它的整個(gè)調(diào)整方向是趨于擴(kuò)張的。具體來說，2013年的赤字肯定比2012年有所擴(kuò)大，只有2013年財(cái)政赤字比2012年多，才意味著實(shí)施積極的財(cái)政政策，才叫擴(kuò)張?？傮w而言，2013年稅收的調(diào)整必然是減稅，支出調(diào)整必然是增支，減稅加增支，這是擴(kuò)張性財(cái)政政策的一個(gè)收支搭配的格局。
賈康(微博)：赤字是否增加取決于宏觀運(yùn)行情況。從這一點(diǎn)看，未來一段時(shí)間將有一個(gè)比較明朗的樂觀判斷。我們已經(jīng)出臺的措施，還有財(cái)政加快制度的安排，會繼續(xù)在今后一段時(shí)間顯現(xiàn)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長回升后，還會有慣性，預(yù)計(jì)2013年一季度宏觀指標(biāo)會比較好看，2012年和2013年的銜接比較平穩(wěn)，在這種情況下，可以預(yù)計(jì)財(cái)政繼續(xù)堅(jiān)持帶有擴(kuò)張性特征的積極政策。在2013年具體財(cái)政赤字安排上，仍然有比較大的絕對數(shù)量的赤字規(guī)模，但不至于在赤字率上有所提升。
陳道富：2013年的財(cái)政赤字應(yīng)該會有所增加。從積極財(cái)政政策的涵義來看，是與擴(kuò)大財(cái)政赤字相聯(lián)系的。考慮到2012年以來地方政府財(cái)政收入和土地等基金收入下降，地方政府的融資存在一定約束，在財(cái)力和事權(quán)相匹配的原則下，2013年為保持必要的政府投資力度，也對擴(kuò)大財(cái)政赤字、增加中央投入比重和轉(zhuǎn)移支付規(guī)模提出要求。
范劍平：在財(cái)政收入增速放緩，財(cái)政支出依然保持較高增長的背景下，有必要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持適當(dāng)規(guī)模的財(cái)政赤字。財(cái)政政策要加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理；抓緊落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對小微企業(yè)的扶持力度；要調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級基本財(cái)力保障。要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
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