商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)額或?qū)⑵迫f億 高增長(zhǎng)下幾多風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)額或?qū)⑵迫f億 促消費(fèi)更需防風(fēng)險(xiǎn)
新華網(wǎng)上海6月28日電(記者 陳愛平 高少華)經(jīng)濟(jì)增速放緩、消費(fèi)預(yù)期減弱、“八項(xiàng)規(guī)定”發(fā)力，成為預(yù)付卡市場(chǎng)增長(zhǎng)的緩沖。然而，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)日前仍然預(yù)測(cè)，2013年我國(guó)商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)總額或?qū)⒊^1萬億元。如何利用預(yù)付卡提振消費(fèi)同時(shí)又降低風(fēng)險(xiǎn)，成為商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)的重要議題。
緩沖因素?zé)o礙消費(fèi)總額破萬億元
根據(jù)26日發(fā)布的《2013年中國(guó)單用途商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)報(bào)告》，盡管2012年零售業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模仍在增長(zhǎng)，但預(yù)付卡銷售增長(zhǎng)率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個(gè)百分點(diǎn)。即使是信譽(yù)度高、品牌大的零售業(yè)連鎖百強(qiáng)樣本企業(yè)，平均增長(zhǎng)率也比2011年下滑了7.96個(gè)百分點(diǎn)。
“預(yù)付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響?！敝猩搪?lián)預(yù)付卡委員會(huì)副秘書長(zhǎng)高爽在第四屆中國(guó)商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)峰會(huì)上介紹，不只零售業(yè)預(yù)付卡，居民服務(wù)業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預(yù)付卡增速也在下降。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范工作委員會(huì)副主任韓家平指出，此前很多發(fā)卡企業(yè)主要依賴企業(yè)團(tuán)購，預(yù)付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“三公消費(fèi)”減量、“八項(xiàng)規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對(duì)商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。
行業(yè)整頓也將勒住預(yù)付卡爆發(fā)式增長(zhǎng)的韁繩。知情人士透露，今年下半年可能會(huì)開始正式整頓或叫停不合規(guī)范的發(fā)卡企業(yè)和行為。
盡管緩沖因素不少，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2013年我國(guó)商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)總額仍有可能超過1萬億元。
中商聯(lián)預(yù)付卡委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)、上海銀商資訊有限公司總經(jīng)理弋濤介紹，由于預(yù)付卡有便捷的支付方式，以及發(fā)卡企業(yè)為刺激消費(fèi)采取的激勵(lì)措施，越來越多消費(fèi)者選擇購卡消費(fèi)，國(guó)內(nèi)預(yù)付卡消費(fèi)正逐漸由以團(tuán)購客戶為主體轉(zhuǎn)為個(gè)人市場(chǎng)、團(tuán)購市場(chǎng)并重的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
高增長(zhǎng)下幾多風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)付卡在商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域扮演越來越重要的角色，同時(shí)也帶來各種風(fēng)險(xiǎn)。上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)5月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)付卡消費(fèi)已成為投訴熱點(diǎn)。今年4月份，上海各級(jí)消保委共受理預(yù)付卡消費(fèi)投訴463件，居于各類投訴前三位，售后服務(wù)和合同履約是主要的投訴點(diǎn)，更有2起集中投訴。
事實(shí)上，近年來各地消保委多次發(fā)布預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提示消費(fèi)者選擇信譽(yù)度高的企業(yè)以及保存證據(jù)。但在業(yè)內(nèi)人士看來，消費(fèi)者面對(duì)五花八門的預(yù)付卡，不管是前期選擇還是后期維權(quán)都相對(duì)弱勢(shì)，消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)條款得不到保護(hù)和落實(shí)。
究其原因，發(fā)卡企業(yè)不乏盲目跟風(fēng)者，經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊，造成預(yù)付卡業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)特別是基于IT服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)水平低下，致使預(yù)付卡業(yè)務(wù)的連續(xù)性、可靠性受到影響，提升了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了消費(fèi)者信心。
應(yīng)軟硬約束并行
如何放大預(yù)付卡對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的作用，同時(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，成為業(yè)界的重要議題。多位專家認(rèn)為，預(yù)付卡發(fā)展應(yīng)該“邊省邊行”，硬約束與軟約束跟上市場(chǎng)腳步。
業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)預(yù)付卡的各種約束還要堅(jiān)持到底。例如，根據(jù)2012年發(fā)布和實(shí)施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，發(fā)卡企業(yè)需要將20%到40%的發(fā)卡資金進(jìn)行第三方存管。弋濤認(rèn)為，通過限定發(fā)卡規(guī)模、限定資金用途、開立存管資金賬戶設(shè)立預(yù)收資金比例，從切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，可起到控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
在商務(wù)部市場(chǎng)秩序司巡視員、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)付卡規(guī)范工作委員會(huì)名譽(yù)主任溫再興看來，備案管理是開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理的關(guān)鍵。截至6月14日，全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市的2373家單用途預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)完成備案，但目前已備案企業(yè)的發(fā)卡金額僅約占全國(guó)發(fā)卡總金額的六成，仍有相當(dāng)數(shù)量應(yīng)備案企業(yè)未履行備案手續(xù)。
而在預(yù)付卡的服務(wù)“軟約束”方面，由商務(wù)部近日發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行服務(wù)規(guī)范》將于今年12月1日實(shí)施。該規(guī)范對(duì)包括充值后有效期、延期、退卡、掛失等消費(fèi)者關(guān)心的問題都有所規(guī)定。
據(jù)悉，目前有關(guān)部門正在研究發(fā)卡企業(yè)的信用評(píng)級(jí)方法，以更好地保障消費(fèi)者的權(quán)益。
（陳愛平 高少華）
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