中美經(jīng)貿(mào)大合作障礙：美國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制有戒心
中美關(guān)系有點(diǎn)像夫妻，你中有我，我中有你。
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日至11日在美國(guó)首都華盛頓舉行。
據(jù)報(bào)道，此次會(huì)談經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題是“推進(jìn)相互尊重、合作共贏的全面互利中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系?！眹@這一主題，中美主要討論三大議題：一是擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作，二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)平衡發(fā)展，三是金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革，其中包括中美金融監(jiān)管改革和加強(qiáng)兩國(guó)金融跨境監(jiān)管合作等議題。
自2009年7月舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來(lái)，中美雙方已經(jīng)成功舉辦了四輪對(duì)話。中美之間的貿(mào)易逆差和兩國(guó)的雙邊投資問(wèn)題，一直是美中雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，這次也不會(huì)例外。
“中美兩國(guó)是世界上最重要的雙邊關(guān)系，貿(mào)易逆差和雙邊投資問(wèn)題都涉及到了雙方的切身利益，美國(guó)希望通過(guò)減少對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差保護(hù)本國(guó)的制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，中國(guó)希望美國(guó)能放開中國(guó)所需技術(shù)、知識(shí)的出口，減弱對(duì)中國(guó)投資的審查，這樣可以為中國(guó)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)提供便利，也可以通過(guò)并購(gòu)來(lái)獲取技術(shù)?！敝猩糖閳?bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院高級(jí)研究員陳杰對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
隨著貿(mào)易活動(dòng)日益廣泛地展開，雙邊貿(mào)易就出現(xiàn)了不同類型的摩擦，中海油、聯(lián)想曾經(jīng)遭遇市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，三一遭遇征收風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)雙匯集團(tuán)對(duì)收購(gòu)史密斯菲爾德食品公司提出質(zhì)疑等。
這些案例中所體現(xiàn)的矛盾成為中美投資的障礙，陳杰認(rèn)為主要是因?yàn)閮蓢?guó)的體制不同，美國(guó)的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于中國(guó)是特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制懷有很強(qiáng)的戒心。而中國(guó)由于國(guó)家體制，在多個(gè)行業(yè)如基礎(chǔ)設(shè)施、資源、能源、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y限制嚴(yán)格，這是相互的行為。
“對(duì)中國(guó)而言，不是缺錢，而是缺投資機(jī)會(huì)。而在國(guó)際市場(chǎng)中，美國(guó)市場(chǎng)廣闊、相對(duì)透明、法制健全，是投資機(jī)會(huì)較好的國(guó)家?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮表示，但由于兩國(guó)互信不夠，美國(guó)常以國(guó)家安全為由阻礙中國(guó)投資，限制華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)就是一個(gè)明顯例子。
要解決分歧和摩擦，陳杰認(rèn)為需要兩國(guó)建立更多的政治互信、加強(qiáng)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，在雙方關(guān)切的利益領(lǐng)域相互做出一些退讓。中國(guó)要減少對(duì)企業(yè)的過(guò)多干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)亨利·保爾森在接受媒體采訪時(shí)表示，中美經(jīng)濟(jì)需要相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)更多美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資，反之亦然，以此提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)投資的總額，其最高形式的體現(xiàn)，無(wú)疑是中美雙方在中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定(BIT)方面的談判。
而在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩與美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都處于關(guān)鍵時(shí)刻，BIT的磋商結(jié)果將直接影響兩國(guó)的發(fā)展脈絡(luò)。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城日前表示，中國(guó)和美國(guó)已經(jīng)同意重新啟動(dòng)拖延已久的一個(gè)旨在促進(jìn)投資準(zhǔn)入和貿(mào)易的雙邊條約的談判；美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布-盧也將此形容為與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系的“一個(gè)重大突破”。
而且條約一旦達(dá)成，將使得超過(guò)100個(gè)中國(guó)行業(yè)向被嚴(yán)格限制在中國(guó)投資規(guī)模的美國(guó)企業(yè)開放。中國(guó)公司也會(huì)獲得在美國(guó)市場(chǎng)的類似準(zhǔn)入。
“由于中美競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)存在，以及中美經(jīng)濟(jì)體制的巨大差異，中美投資合作注定不會(huì)是一帆風(fēng)順的，中美投資合作還會(huì)出現(xiàn)很多的分歧和沖突，但是資本永遠(yuǎn)是流向有機(jī)會(huì)的地方，中美即便再?zèng)_突，投資合作還是會(huì)逐漸向前推進(jìn)，未來(lái)中美投資將逐漸深化?！标惤軐?duì)記者表示。
他認(rèn)為，《中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定》即便簽署，也還無(wú)法解決美國(guó)的安全審查問(wèn)題，因?yàn)檫@不屬于投資范圍，而是屬于安全問(wèn)題。因此，未來(lái)中美或需在反對(duì)安全審查濫用，增強(qiáng)中美合作互信，共同探討減少障礙的方法等方面加強(qiáng)溝通。
（邵志媛）
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