開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)市場,完善創(chuàng)投、天使投資退出和流轉(zhuǎn)機制

　　 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)又出新政策。昨日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》。《意見》指出，要發(fā)揮多層次資本市場作用，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務。

　　 《意見》提出，到2020年，要形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

　　 具體來講，就是要加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務，加強財政資金引導，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　 在加強財政資金引導方面，《意見》指出，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，綜合運用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮財稅政策作用支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　 就完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，《意見》提出，要發(fā)揮多層次資本市場作用，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務能力。

　　 規(guī)范和發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，促進科技初創(chuàng)企業(yè)融資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉(zhuǎn)機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業(yè)金融服務的專業(yè)或特色分（支）行，提供科技融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務。

　　 對于資本市場而言，華泰證券首席策略分析師徐彪認為，隨著政策支持力度的不斷加大，我國的創(chuàng)業(yè)者激情將被激發(fā)，創(chuàng)投概念股將引發(fā)關(guān)注，股權(quán)眾籌融資試點步伐將加快，區(qū)域性股權(quán)市場也會獲得更多政策關(guān)注。

　　 此外，徐彪還提到，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的概念重獲新生。事實上，構(gòu)建眾創(chuàng)空間所需要的一系列綜合專業(yè)服務，在國內(nèi)現(xiàn)有的高新技術(shù)園區(qū)、高校創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等內(nèi)部已經(jīng)比較完善了。據(jù)他推測，未來很多眾創(chuàng)空間預計多會設(shè)立在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)，并享受相關(guān)政策的便利與支持，園區(qū)類上市公司將不斷迎來利好政策，風口已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。（證券時報記者 程丹）