楊再平:銀行業(yè)應(yīng)放寬部分準(zhǔn)入 打破"大而不倒"傳統(tǒng)
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平日前發(fā)表學(xué)術(shù)文章《我國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展升級(jí)版概述》。他指出，我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的完善主要應(yīng)做三方面工作。一、拆除非審慎性準(zhǔn)入限制。二、完善破產(chǎn)清算退出機(jī)制以及兼并重組制度安排，打破“大而不倒”傳統(tǒng)。三、從兩方面沖刺推進(jìn)利率市場(chǎng)化。
楊再平指出，首先，我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)拆除非審慎性準(zhǔn)入限制，尤其是拆除所有制成份或?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)成份歧視性限制，讓符合審慎性要求的機(jī)構(gòu)或個(gè)人同等條件進(jìn)入銀行業(yè)，以形成動(dòng)態(tài)充分競(jìng)爭(zhēng)的銀行業(yè)市場(chǎng)。
其二，完善破產(chǎn)清算退出機(jī)制以及兼并重組制度安排，打破“大而不倒”甚至“小而不倒”的“傳統(tǒng)”，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)紀(jì)律。我國(guó)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃就提出要規(guī)范金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，建立相應(yīng)的存款保險(xiǎn)、投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度。但此項(xiàng)議程一直懸而未決。雖然企業(yè)破產(chǎn)法涉及金融企業(yè)的破產(chǎn)清算，但由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的特殊性，亟待選擇適合我國(guó)國(guó)情的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出模式，建立與《破產(chǎn)法》相銜接的、對(duì)有問題金融機(jī)構(gòu)實(shí)施接管、重組、撤銷、關(guān)閉清算的制度。同時(shí)，要盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保障存款人權(quán)益。
其三，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，讓競(jìng)爭(zhēng)性供求決定價(jià)格，并以市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)進(jìn)而驅(qū)使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為各類客戶提供“價(jià)廉質(zhì)優(yōu)”的金融服務(wù)。我國(guó)利率市場(chǎng)化起步于1996年，到目前已有16年歷史，最后沖刺點(diǎn)有二：一是貸款利率下限，二是存款利率上限。完全利率市場(chǎng)化境界有四：一是金融市場(chǎng)交易主體對(duì)利率具有決定權(quán)；二是利率的數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)等由市場(chǎng)交易主體自主決定；三是貨幣市場(chǎng)利率構(gòu)成市場(chǎng)利率的基礎(chǔ)；四是中央銀行通過貨幣政策工具調(diào)控貨幣市場(chǎng)利率，間接影響市場(chǎng)利率水平和結(jié)構(gòu)。
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