滬房屋維修基金逾290億 兩家銀行“獨享”引爭議
家住上海松江九亭的強女士(化名)，其所住的小區(qū)最近成立業(yè)主大會并推選了業(yè)委會，而選擇哪家銀行來管理房屋維修基金成了需要考慮的問題。
但在實際操作過程中，強女士等業(yè)主被上海市物業(yè)管理事務(wù)中心告知，上海的商品房屋維修基金賬戶只能在建行和上海銀行這兩家銀行中選擇一家開立，其余商業(yè)銀行一律不能作為選擇。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從建行和上海銀行了解到，目前上海市場的房屋維修基金全部由這兩家銀行管理。對此，建行松江支行總經(jīng)理郁志賢表示，建行是房屋維修基金的指定銀行之一，根據(jù)有關(guān)規(guī)定業(yè)主不能隨意選擇銀行管理這筆資金。
法律文件存歧義
據(jù)了解，2000年頒布的《上海市商品住宅維修基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第十條規(guī)定，業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)與本市商業(yè)銀行(以下簡稱開戶銀行)簽訂委托協(xié)議，開立一個物業(yè)管理區(qū)域的維修基金賬戶。
由于該條款并沒有具體指出是哪家銀行，強女士認(rèn)為，業(yè)主們有權(quán)利自行選擇。
記者注意到，不僅2000年頒布的相關(guān)條例沒有指出具體的銀行，就連2010年修訂過的《辦法》也沒有指出具體的銀行是哪些。
根據(jù)2010年《辦法》第九條規(guī)定，業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)與本市商業(yè)銀行(以下簡稱開戶銀行)簽訂委托協(xié)議，開立一個物業(yè)管理區(qū)域的專項維修資金賬戶。
對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系了上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱上海市房管局)，該部門的前身為上海市房地資源局。
上海市房管局表示，該局曾于2001年頒布過《上海市商品住宅維修基金管理辦法》的應(yīng)用解釋(試行),根據(jù)該文件第五條(關(guān)于維修基金專戶的開立)的條款，本條所稱的專戶銀行是指上海市房管局指定的商業(yè)銀行。
也就是說，《辦法》條款中所指的商業(yè)銀行，并不可以隨便選擇，而必須是房管局指定的銀行才可以。
值得注意的是，《辦法》的應(yīng)用解釋(試行)是上海市房管局于2001年頒布的，那這個解釋是否也適用于2010年重新修訂過的《辦法》呢？
對此，上海四方律師事務(wù)所律師吳瓊表示，解釋文件針對沒有修訂的條款依然有用，只要意思沒有變化就可以繼續(xù)使用。
資深法律人士趙占領(lǐng)認(rèn)為，商品房屋維修基金的管理對于銀行來說并不涉及單獨的資質(zhì)，具體的選擇權(quán)完全可以由業(yè)主自行選擇。
浦發(fā)稱仍在開展管理業(yè)務(wù)
盡管上海市房管局對外聲稱，只有建行和上海銀行可以管理住房維修基金，不過《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2006年，曾有媒體報道稱“2002年，交通銀行等6家銀行被選定為上海市住房維修基金管理的指定銀行。屆時，業(yè)主大會均有權(quán)在8家銀行中挑選滿意的一家來管理自己的住房基金，充當(dāng)房子的護士。交通銀行上海分行相關(guān)負責(zé)人介紹，管理住房維修基金對銀行的要求相當(dāng)高。為了管理住房維修基金，交通銀行已投入巨額資金對基金管理系統(tǒng)進行軟硬件升級，專門為此量身定制的商品住宅維修基金管理系統(tǒng)已該行分布在本市的108家網(wǎng)點全部開通。”
不僅如此，《每日經(jīng)濟新聞》記者還在浦發(fā)銀行上海市分行的網(wǎng)站上看到該行的確有開展商品房屋維修基金的管理業(yè)務(wù)。
根據(jù)浦發(fā)上海分行網(wǎng)站“商品住宅維修基金業(yè)務(wù)”的內(nèi)容介紹，浦發(fā)作為住宅維修基金賬戶的6家指定開戶行之一(建行、工行、農(nóng)行、上海銀行、交行、浦發(fā))，具有市場準(zhǔn)入資格。
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