債市續(xù)修漏洞：債券發(fā)行全程規(guī)范簿記建檔
導(dǎo)讀：目前國內(nèi)債券發(fā)行根據(jù)品種、規(guī)模等不同，一般會(huì)采用公開招標(biāo)和簿記建檔兩種方式。所謂簿記建檔，是指簿記管理人通過前期的路演、詢價(jià)以及后期的簿記投資需求、確定價(jià)格、組織配售等安排進(jìn)行債券發(fā)行的行為。
在今年來的債市核查風(fēng)暴中，債券一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行中的簿記建檔過程廣受各方關(guān)注。為改善債券一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行定價(jià)機(jī)制，9月2日，交易商協(xié)會(huì)發(fā)布了《非金融企業(yè)債務(wù)融資工具簿記建檔發(fā)行規(guī)范指引》（下稱《指引》），旨在強(qiáng)化債券發(fā)行過程中簿記建檔過程的內(nèi)外部約束，提升債券市場(chǎng)公正性和透明度。
這是在今年5月要求“所有債券發(fā)行價(jià)格應(yīng)無限接近二級(jí)市場(chǎng)成交價(jià)”、規(guī)范簿記建檔制度后，交易商協(xié)會(huì)首次發(fā)布專門針對(duì)簿記建檔發(fā)行方式制定的自律規(guī)范性文件。
《指引》共分七章、五十條。從簿記建檔參與方職責(zé)、市場(chǎng)成員內(nèi)控制度建設(shè)、簿記建檔現(xiàn)場(chǎng)管理、簿記建檔流程管理四個(gè)方面，對(duì)各個(gè)流程提供了操作標(biāo)準(zhǔn)。
目前國內(nèi)債券發(fā)行根據(jù)品種、規(guī)模等不同，一般會(huì)采用公開招標(biāo)和簿記建檔兩種方式。所謂簿記建檔，是指簿記管理人通過前期的路演、詢價(jià)以及后期的簿記投資需求、確定價(jià)格、組織配售等安排進(jìn)行債券發(fā)行的行為。
簿記建檔具有操作相對(duì)靈活、可控程度較高的優(yōu)點(diǎn)，但在4月份以來的債市核查風(fēng)暴中，由于簿記建檔過程中存在不透明，被一些業(yè)內(nèi)人士廣為詬病，甚至呼吁取消簿記建檔的聲音也不絕于耳。但更多的業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，簿記建檔并非債市暴露問題的“元兇”，不應(yīng)被完全否定，而應(yīng)完善和優(yōu)化。
中債登副總經(jīng)理王平指出，關(guān)于一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)行定價(jià)機(jī)制，公開招標(biāo)肯定優(yōu)于簿記建檔，這個(gè)判斷十分正確，但如果取消簿記建檔，對(duì)發(fā)行效率的影響會(huì)很大。簿記建檔本身并非出問題的根源，還是在配套條件和措施上。
交易商協(xié)會(huì)表示，《指引》一方面確立簿記發(fā)行行為標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率。另一方面強(qiáng)化約束機(jī)制，提升市場(chǎng)透明度。在強(qiáng)調(diào)了“集體決策、公開透明”的原則的同時(shí)，也對(duì)簿記建檔發(fā)行實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和信息披露制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)簿記建檔發(fā)行全過程的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，有利于促進(jìn)債務(wù)融資工具發(fā)行的公正、公平、公開。
（記者 王媛）
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