國務院辦公廳近日公布了《互聯(lián)網金融風險專項整治工作實施方案》，專項整治工作已于2016年4月開始，計劃至2017年3月底前完成。13日，互聯(lián)網金融風險專項整治工作領導小組相關負責同志就專項整治工作作出解讀。

　　整治原因互聯(lián)網金融某些業(yè)態(tài)產生“劣幣驅逐良幣”效應

　　當前互聯(lián)網金融某些業(yè)態(tài)偏離正確的創(chuàng)新方向，并產生了“劣幣驅逐良幣”的效應，使真正有價值的互聯(lián)網金融創(chuàng)新受到擠壓；一些機構采用不正當競爭手段，擾亂了正常的經濟金融秩序；一些機構挪用或占用客戶資金，甚至制造龐氏騙局，造成眾多群眾經濟損失。

　　整治目標規(guī)范金融創(chuàng)新助力“雙創(chuàng)” 

　　從短期看，專項整治的目標是規(guī)范各類互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉部分業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，維護廣大金融消費者的切身利益，保護投資者合法權益，維護金融市場秩序。

　　從長遠看，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進我國互聯(lián)網金融規(guī)范有序健康發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。

　　整治方法及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網金融異常事件和可疑網站 

　　一是嚴格準入和行為管理。設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處。

　　二是強化資金監(jiān)測，非銀行支付機構客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質的清算機構進行。

　　三是用好技術手段，研究建立互聯(lián)網金融監(jiān)管技術支持系統(tǒng)，通過網上巡查、數據分析等技術手段，摸底互聯(lián)網金融總體情況，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網金融異常事件和可疑網站。

　　四是加大整治不正當競爭工作力度。從業(yè)機構不得通過各種顯性或隱性補貼的方式向客戶提供高回報金融產品，對通過顯失合理的超高回報率和補貼方式吸引客戶的行為予以清理規(guī)范，維護市場公平競爭秩序。

　　保護投資者利益嚴格規(guī)范要求做好對客戶資金的保護 

　　《實施方案》明確，從業(yè)機構應盡快落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行應加強對相關資金賬戶的監(jiān)督；從業(yè)機構應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，不得將產品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶；充分發(fā)揮中國互聯(lián)網金融協(xié)會作用，制定行業(yè)數據統(tǒng)計、信息披露等制度，使得投資者能充分了解從業(yè)機構相關信息。

　　多部門出臺配套措施 

　　P2P平臺將被劃為三類處置重點排查校園網貸等 

　　中國銀監(jiān)會等15部門13日聯(lián)合發(fā)布《P2P網絡借貸風險專項整治工作實施方案》，將根據網貸機構的風險程度、問題輕重、處理方式將其劃分為合規(guī)、整改及取締三大類，制定差別化的措施。

　　根據實施方案，對于穩(wěn)健經營、運作規(guī)范、未違反有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的合規(guī)類機構，要鼓勵合規(guī)發(fā)展，實施持續(xù)監(jiān)管，督促規(guī)范經營；對于運行不規(guī)范、風險控制不足、存在觸及“紅線”的整改類機構，要出具整改意見，限期整改，整改不到位的，責令繼續(xù)整改或淘汰整合，并依法予以處置；對于涉嫌從事非法集資等違法違規(guī)活動的取締類機構，要嚴厲打擊，堅決實施市場退出，并依法移送司法機關。

　　實施方案提出，對近年業(yè)務擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產配資或校園網貸等業(yè)務的網貸機構，將進行重點排查。同時，重點整治和取締互聯(lián)網企業(yè)在線上線下違規(guī)或超范圍開展網貸業(yè)務，以網貸名義開展非法集資等違法違規(guī)活動。

　　互聯(lián)網金融廣告不得宣傳“保本保收益” 

　　記者13日獲悉，國家工商總局、中央宣傳部、公安部等17個部門聯(lián)合開展專項整治，規(guī)范互聯(lián)網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動的行為，以防范化解潛在風險隱患。

　　專項整治方案列明了9種不得含有的內容，如對未來效果、收益或者預期相關情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等。

　　對公安機關認定涉嫌經濟犯罪以及有關職能部門認為已經構成或者涉嫌構成非法集資活動的，工商部門依法責令停止發(fā)布廣告。

　　此次專項行動還將排查整治以投資理財名義從事金融活動行為。非金融機構以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經營范圍中，原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產管理”“理財”“基金”“支付”等字樣。凡在名稱和經營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)，金融管理和工商部門會將相關企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。對經金融管理部門認定為未經許可從事金融活動并且情節(jié)嚴重的企業(yè)，工商部門根據金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。