2013-01-17 07:16:00 來源:新京報(bào)
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每次在審計(jì)署的公告中，總能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在各種各樣的問題，一些部門違規(guī)資金少則幾十萬，多則數(shù)十億元。而違規(guī)的手段，不外乎違規(guī)招投標(biāo)、非法用地、私設(shè)小金庫、財(cái)政資金使用不規(guī)范等，幾乎是屢審屢犯，甚至導(dǎo)致公眾“審丑疲勞”。昨日，審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專門對(duì)“屢審屢犯”這一現(xiàn)象進(jìn)行了解釋。
該負(fù)責(zé)人表示，客觀上講，確有一些問題屢審屢犯，這些問題成因復(fù)雜，需要辯證地、具體地來分析和看待。
首先，每年審計(jì)工作報(bào)告中涉及的審計(jì)范圍和審計(jì)對(duì)象是相對(duì)固定的，在一定程度上決定了發(fā)現(xiàn)的問題類型與往年也有相似之處，這就容易給公眾一種“老面孔、老問題”的感覺。
其次，我國一些經(jīng)濟(jì)制度還不能夠完全適應(yīng)實(shí)際情況，一些單位和人員嚴(yán)格依法辦事的觀念樹立不牢。為此，審計(jì)中一直致力于推動(dòng)體制機(jī)制制度的完善，從源頭上和制度上預(yù)防一些問題的發(fā)生。其中，有的問題有關(guān)部門在對(duì)審計(jì)建議進(jìn)行消化、吸收和落實(shí)后，整改初見成效；有的問題相關(guān)方面已達(dá)成共識(shí)并有了解決問題的思路，正在進(jìn)一步落實(shí)和完善；有的問題正在深入研究，努力探索和把握規(guī)律，查找癥結(jié)，以制定有效的解決辦法。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)這些問題的整改實(shí)際上是一個(gè)制度逐步健全、體制逐步完善、改革逐步深化的漸進(jìn)過程。審計(jì)通過揭示這些問題，提出有針對(duì)性的建議，進(jìn)而推動(dòng)加強(qiáng)管理、完善制度和深化改革，也是整改的一種方式或途徑。
審計(jì)署還表示，要加大對(duì)審計(jì)查出問題的問責(zé)力度，對(duì)于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入各級(jí)政府督辦和考核內(nèi)容，并建立整改情況通報(bào)公報(bào)制度，以公開促整改。
專家觀點(diǎn)
“審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督要并行”
針對(duì)一些部門、項(xiàng)目資金屢審屢犯，整改不力的情況，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任、財(cái)稅研究所所長(zhǎng)曾康華表示，當(dāng)前我國財(cái)政制度不完善，不發(fā)生違規(guī)不現(xiàn)實(shí)；問題發(fā)生后，追究和查處的力度不夠，問題糾正也不到位，指望其徹底改正，也是不現(xiàn)實(shí)的。
盡管如此，曾康華表示，整體來說還在好轉(zhuǎn)。過去我國財(cái)政資金使用更不完善，財(cái)政資金下?lián)芙o部門后，年終交一個(gè)報(bào)表即可，沒有嚴(yán)格的預(yù)算制度?，F(xiàn)在從編制預(yù)算，到公布決算，再到定期或不定期公布審計(jì)結(jié)果，已經(jīng)在進(jìn)步。
如何更好減少屢審屢犯的問題，逐步改善公眾對(duì)問題資金的審丑疲勞？曾康華表示，這一方面需要完善財(cái)政管理制度，審計(jì)結(jié)果整改力度加大，更重要的是推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)有效對(duì)公眾公開。很多賬目如果公開了，公眾看起來一目了然，涉及的部門自然有壓力，這樣在使用資金時(shí)就會(huì)謹(jǐn)慎很多，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。同時(shí)，問責(zé)的力度也需要加大，改變當(dāng)前如果不是大問題就不處理的現(xiàn)狀。（新京報(bào)記者 蔣彥鑫）
