2012-12-27 06:53:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
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建好的公共自行車車棚內(nèi)沒(méi)有一輛自行車
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今年3月29日，包括濮陽(yáng)當(dāng)?shù)孛襟w在內(nèi)的我省多家媒體報(bào)道了一則令人振奮的消息：濮陽(yáng)將從3月底起，在市區(qū)和各縣同步實(shí)施公共自行車項(xiàng)目，建設(shè)300個(gè)公共自行車服務(wù)站，投入3萬(wàn)輛自行車，每車每天僅收2元錢，第一批公共自行車將于4月底正式投入使用。但近日記者走訪濮陽(yáng)街頭發(fā)現(xiàn)，第一批20個(gè)車棚倒是建起來(lái)了，但是棚中沒(méi)有一輛自行車，有的車棚甚至成為“公共廁所”，很多濮陽(yáng)市民發(fā)帖稱“自己被騙了”。
目前，我國(guó)已有23個(gè)城市實(shí)施了公共自行車系統(tǒng)，模式各有不同，但都無(wú)一例外需要政府扶持。濮陽(yáng)公共自行車項(xiàng)目以企業(yè)為主，缺乏政府大力支持，這或許正是其自行車項(xiàng)目擱淺的主要原因。
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【計(jì)劃】 讓市民在4月底騎上公共自行車
今年3月28日，濮陽(yáng)市舉行了公共自行車服務(wù)項(xiàng)目說(shuō)明會(huì)，說(shuō)明會(huì)上，濮陽(yáng)公共自行車項(xiàng)目投資方之一河南省英特利實(shí)業(yè)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，第一批20個(gè)公共車棚將在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)正式“落戶”濮陽(yáng)街頭，市民租騎自行車一小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，全天僅收2元錢。計(jì)劃在濮陽(yáng)市區(qū)建設(shè)300個(gè)公共自行車服務(wù)站、自行車規(guī)模3萬(wàn)輛，轄內(nèi)各縣區(qū)公共自行車項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)4700萬(wàn)元。公共自行車服務(wù)站點(diǎn)設(shè)在社區(qū)、校園、景點(diǎn)和公交線路對(duì)接處，服務(wù)時(shí)間每天不少于18個(gè)小時(shí)。據(jù)介紹，此項(xiàng)目以低碳、綠色、健康、環(huán)保為主的出行理念走在全省前列，將極大緩解全省各城市“出門停車難”和“公交最后一公里”交通難的狀況。
第二天，包括濮陽(yáng)當(dāng)?shù)孛襟w在內(nèi)的我省多家媒體對(duì)此事進(jìn)行了大量報(bào)道，引起了廣泛關(guān)注，尤其是在濮陽(yáng)當(dāng)?shù)匾鹆耸忻竦膹?qiáng)烈關(guān)注。很多市民在網(wǎng)上發(fā)帖表示期待，一些網(wǎng)友留言表示“歡欣鼓舞”，“以后不用等公交車了，騎自行車去上班！”
但9個(gè)月過(guò)去了，濮陽(yáng)街頭雖然建起了一些公共自行車車棚，但一直未見(jiàn)公共自行車，讓市民在4月底騎上公共自行車的計(jì)劃“泡湯”了。
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【現(xiàn)狀】 公共自行車只見(jiàn)車棚不見(jiàn)車
近日，記者走訪了濮陽(yáng)街頭的幾個(gè)公共自行車車棚。在濮陽(yáng)市南海路有一處公共自行車車棚，車棚頂上標(biāo)注著大大的“愛(ài)我龍都 低碳出行”八個(gè)大字，走進(jìn)去一看，車棚內(nèi)地面上長(zhǎng)滿了雜草，沒(méi)有一輛自行車。在濮陽(yáng)市勝利路一處公共自行車車棚處，記者看到，車棚內(nèi)沒(méi)有自行車，僅有幾坨大便和斑斑尿跡，老遠(yuǎn)就能聞到一股異味。附近一位老先生告訴記者，他每天上下班都要從車棚附近經(jīng)過(guò)，老遠(yuǎn)就能聞到一股臭味，現(xiàn)在他已經(jīng)不再走這條路，“寧愿繞行也不去聞臭”。
在位于濮陽(yáng)市長(zhǎng)慶中路丹尼斯百貨北側(cè)的一個(gè)公共自行車車棚處，記者看到，車棚成了一個(gè)簡(jiǎn)易的小百貨商店，賣有煙、瓜子、礦泉水、烤腸等商品。老板告訴記者，她是這個(gè)車棚的看車人，但由于公共自行車還沒(méi)有開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，自己就臨時(shí)賣起了小百貨。與此同時(shí)，這些已經(jīng)建好的車棚也成了小廣告的“天堂”，“辦證”“貸款”等小廣告到處都是。
對(duì)于此事，有濮陽(yáng)市民表示不可理解，有網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖討論此事，引發(fā)很多網(wǎng)友評(píng)論，其中出現(xiàn)頻率較高的評(píng)論是“很失望”、“被騙的感覺(jué)”、“可惜”和“期盼”。
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【分析】 公共自行車難道真要就此罷休？
發(fā)展公共自行車項(xiàng)目對(duì)于一個(gè)城市的好處有很多，公共自行車項(xiàng)目倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式，有利于增強(qiáng)市民的體質(zhì)，還可以提高公共交通的便捷性，緩解城市的交通狀況，大大方便市民生活。濮陽(yáng)市公共自行車項(xiàng)目開(kāi)我省公共自行車項(xiàng)目之先河，是我省在該領(lǐng)域“第一個(gè)吃螃蟹的人”，但敢吃螃蟹并不意味著會(huì)吃螃蟹，該項(xiàng)目由當(dāng)初的信心滿懷到如今的停滯不前，中間到底發(fā)生了什么？
記者就此事采訪了公共自行車項(xiàng)目的具體實(shí)施方——河南省萬(wàn)龍自行車服務(wù)有限公司，一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人提到此事就唉聲嘆氣，據(jù)他介紹，目前，濮陽(yáng)市城區(qū)22個(gè)車棚已全部布點(diǎn)完畢，后臺(tái)、監(jiān)控也都上了，3000輛公共自行車去年就已經(jīng)到位，所有設(shè)備也都備齊，連工作人員的服裝都準(zhǔn)備好了，但就是沒(méi)法使用。
“自行車棚涉及園林、市政、電力、城管、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門，公司出面全力協(xié)調(diào)辦理，但最終還是擱淺了。”這名負(fù)責(zé)人告訴記者，公共自行車系統(tǒng)之所以一拖再拖就是因?yàn)閰f(xié)調(diào)問(wèn)題，政府盡管支持該項(xiàng)目，但沒(méi)有一個(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)發(fā)文要求各部門配合，在具體環(huán)節(jié)上常?？?。
“就說(shuō)供電這個(gè)事，按照就近取電的原則，我們找到車棚附近的商戶協(xié)調(diào)牽線供電，但是商戶都認(rèn)為我們是一種可以盈利的公司，要么不供電，要么大幅提高電價(jià)?！边@名負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，在年初布點(diǎn)的時(shí)候，某商場(chǎng)特別歡迎，公司在其附近建設(shè)了兩個(gè)車棚，但等找其牽線取電時(shí)，他們卻以“出現(xiàn)事故會(huì)受到牽連”為由拒絕，公司派人到該商場(chǎng)鄭州總部協(xié)調(diào)未果，只好舍近求遠(yuǎn)，花三萬(wàn)元到更遠(yuǎn)的地方取電。
這名負(fù)責(zé)人連連嘆氣：“如果能有個(gè)政府部門出面協(xié)調(diào)，濮陽(yáng)公共自行車系統(tǒng)可能如今已經(jīng)是另一番景象了。”
據(jù)了解，在濮陽(yáng)公共自行車項(xiàng)目剛實(shí)施時(shí)，濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能辦是配合和服務(wù)河南省萬(wàn)龍自行車服務(wù)有限公司工作的唯一政府部門。記者聯(lián)系到濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能辦的李世林主任，他告訴記者，節(jié)能辦在前期為該公司提供了一些聯(lián)系和宣傳服務(wù)，并無(wú)其他服務(wù)，濮陽(yáng)公共自行車項(xiàng)目實(shí)行的是完全企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式，政府沒(méi)有投入資金，也沒(méi)有設(shè)置任何部門推動(dòng)公共自行車項(xiàng)目的實(shí)施。
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【借鑒】 發(fā)展公共自行車系統(tǒng)需政府大力扶持
自2008年起，中國(guó)的30多個(gè)城市逐漸加入開(kāi)發(fā)公共自行車項(xiàng)目的大潮中。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，已經(jīng)出現(xiàn)不少成功案例。被視為“標(biāo)桿”的杭州就曾獲評(píng)英國(guó)廣播公司（BBC）全球公共自行車服務(wù)最佳的8座城市之一。除杭州外，北京、上海、武漢等地的公共自行車項(xiàng)目也已經(jīng)成熟，極大方便了當(dāng)?shù)厥忻竦某鲂小?/p>
在所有已經(jīng)實(shí)施公共自行車項(xiàng)目的城市中，杭州、北京和武漢分別代表了三種不同的運(yùn)營(yíng)模式。
杭州公共自行車系統(tǒng)從發(fā)展之初就明確亮出“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式大旗，經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展，現(xiàn)已形成2400多個(gè)服務(wù)點(diǎn)、6萬(wàn)多輛公共自行車的系統(tǒng)，每天平均有25萬(wàn)人享受到便捷的服務(wù)。
武漢公共自行車系統(tǒng)雖然也采取政府主導(dǎo)的模式，但政府原則上并不直接投入，而是授予企業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得資金，用于公共自行車建設(shè)和管理。武漢市政府自始至終堅(jiān)持把公共自行車作為一項(xiàng)公益事業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)也相應(yīng)地享有優(yōu)惠政策，這些措施極大地激發(fā)了企業(yè)的積極性。
北京的公共自行車租賃項(xiàng)目是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)6年之后，北京市政府才出手大力支持，并計(jì)劃在“十二五”期間建成1000個(gè)站點(diǎn)、5萬(wàn)輛規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，并將在北京市六個(gè)城區(qū)之間實(shí)現(xiàn)通存通取，在郊區(qū)實(shí)現(xiàn)各自獨(dú)立的通存通取。北京的公共自行車系統(tǒng)布點(diǎn)是沿地鐵、居民區(qū)、CBD呈網(wǎng)狀發(fā)射，適合北京的實(shí)際需求。
從這三種模式可以看出，城市發(fā)展公共自行車系統(tǒng)無(wú)疑需要政府的大力扶持，在資金、政策、整體布局、經(jīng)營(yíng)等方面給予支持，加強(qiáng)公共自行車的服務(wù)性和便捷性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，解決市民出行“最后一公里”問(wèn)題。（見(jiàn)習(xí)記者 朱建豪 文圖）
