2013-11-17 07:17:00 來源:大河網(wǎng)-河南日報(bào)
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連日來，我省掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神的熱潮。其中，轉(zhuǎn)變政府職能是全面深化改革的核心議題之一，也是全省干部群眾熱議的重要話題。大家表示，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，在中原崛起河南振興的進(jìn)程中，我們也必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。
省發(fā)展和改革系統(tǒng)廣大干部職工一致認(rèn)為，作為全省宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，要進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞推進(jìn)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌研究和總體謀劃，做好牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革，不斷豐富和完善市場化調(diào)控手段，抓緊謀劃推出一批有利于激發(fā)和增強(qiáng)市場活力的實(shí)質(zhì)性政策舉措，進(jìn)一步釋放改革紅利。進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
“加快轉(zhuǎn)變政府職能，就要處理好政府與市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”省糧食局局長苗永清說，具體到糧食行政主管部門，一方面要守住管好“天下糧倉”，維護(hù)國家糧食安全；另一方面，要積極轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)糧食流通工作體制、機(jī)制和管理方面的改革創(chuàng)新，引導(dǎo)、服務(wù)各類涉糧企業(yè)積極“走出去”、“引進(jìn)來”，探索符合市場規(guī)律的路子，創(chuàng)造更好的效益，有效把我省糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益同步增長。
省國土資源廳副廳長文茂林說，三中全會精神為破解國土資源利用中的難題提供了政策空間、創(chuàng)新空間、發(fā)展空間。首先，應(yīng)從政府主導(dǎo)向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)變，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、加快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股等，與國有土地同等入市，同權(quán)同價(jià)，賦予農(nóng)民更大的財(cái)產(chǎn)權(quán)；其次是由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)，要深化審批制度改革，管好、用好土地；最后是要向資源高效節(jié)約利用上轉(zhuǎn)，出臺一系列政策，激勵(lì)和約束企業(yè)走節(jié)約高效之路。
“隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，今后農(nóng)村‘誰來種地’將成為一大難題。這就要求基層政府轉(zhuǎn)變職能，全心全意為群眾服務(wù)?！毕囊乜h縣長梁萬濤對記者說，前不久，夏邑縣對52名職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了資格認(rèn)定，這是我省首批獲得認(rèn)證的職業(yè)農(nóng)民，下一步該縣將把新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先向其推廣農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)新成果和新技術(shù)，優(yōu)先辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)等，通過培育、服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民解決“誰來種地”難題。
全會提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果示范推廣處副研究員程澤強(qiáng)對此深有體會，他在省農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行的“院縣合作”工程中，從2012年起任羅山縣科技副縣長。兩年來，羅山縣通過轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，通過與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體、優(yōu)勢、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“三結(jié)合”，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，取得了較好的示范效果。
“效能”是省紀(jì)委效能監(jiān)察室主任陳敬如所強(qiáng)調(diào)的，他說，轉(zhuǎn)變政府職能就是把政府伸長的手縮回來，進(jìn)一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提高行政效能。其中最重要的一點(diǎn)就是減少行政審批事項(xiàng)，下放行政審批權(quán)限，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對清理的行政審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查?！拔沂√岢龅摹畠赊D(zhuǎn)兩提’，即轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，和十八屆三中全會的要求是完全一致的?！鄙砑媸 皟赊D(zhuǎn)兩提”辦公室副主任的陳敬如說。
省政府研究室公共管理研究處副處長陳占永認(rèn)為，轉(zhuǎn)變政府職能要圍繞創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)職能。我省財(cái)政實(shí)力較弱、公共服務(wù)欠賬較多，要滿足人民群眾多樣化的需要，僅靠政府的力量還很不夠，必須改革政府公共服務(wù)供給機(jī)制，把政府的作用與市場和社會的力量結(jié)合起來，通過推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，增加服務(wù)供給，加快解決公共服務(wù)產(chǎn)品短缺問題。
省社科聯(lián)主席楊杰說，轉(zhuǎn)變政府職能就是要有所為有所不為，理順政府、社會、市場三重關(guān)系，切實(shí)解決政府職能的越位、錯(cuò)位、缺位問題，把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實(shí)管住管好。逐步解決政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位等問題，從根本上轉(zhuǎn)變“萬能政府”形象，建設(shè)服務(wù)型政府。用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓改革釋放更大的發(fā)展“紅利”。
郾城區(qū)區(qū)委書記余偉說，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率這一主題，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了以提升干部作風(fēng)、提升發(fā)展環(huán)境為主要內(nèi)容的“雙提升”活動(dòng)。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，政府辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，深入基層、結(jié)對共建、定點(diǎn)幫扶為民辦事已成為各級政府工作的出發(fā)點(diǎn)，深受廣大群眾的好評。在落實(shí)十八屆三中全會精神的過程中，我們將把“雙提升”活動(dòng)形成長效機(jī)制，使之成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的加速器。（記者 蘆瑞 黨文民 高長嶺 胡心潔 惠婷 李力 劉國挺 龔硯慶綜合報(bào)道）
