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　　今年兩會(huì)看點(diǎn)多 轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)就要敢于說真話

　　3月3日起，黨的十八大后、人大代表換屆后的第一次“兩會(huì)”正式拉開帷幕，中國進(jìn)入政治會(huì)議季、民主議政月、領(lǐng)導(dǎo)換屆時(shí)，站在懷著“中國夢”繼續(xù)改革的新起點(diǎn)。

　　“兩會(huì)”前，習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)上總結(jié)蘇共亡黨教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉。此前，他還引用陳后主“亡國之音”表達(dá)對(duì)官場弊病的憂患。中紀(jì)委書記王岐山在會(huì)議上則強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)督“裸官”、暢通信訪舉報(bào)渠道等。

　　“兩會(huì)”前，中共十八屆二中全會(huì)討論通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。仍罩著神秘面紗的方案將在兩會(huì)期間被討論。

　　“兩會(huì)”前，全國2987名人大代表首次按城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生，其中官員比例降至34.8%、工農(nóng)代表比例擴(kuò)大等再得贊賞，不過，83歲申紀(jì)蘭連任12屆、90后女孩鐵燕飛“得知自己當(dāng)選代表，非常驚訝”也受到非議。

　　結(jié)合十八大報(bào)告、中央新政和會(huì)議議程，此次“兩會(huì)”有以下看點(diǎn)：1.誰會(huì)成為新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人？2. 國務(wù)院機(jī)構(gòu)如何改革？3. 政府、最高法和最高檢工作報(bào)告透出什么新動(dòng)向？ 4.新總理記者會(huì)有什么新亮點(diǎn)？5.收入分配、社會(huì)保障、住房、教育、就醫(yī)、反腐倡廉、司法公正、生態(tài)環(huán)境等方面會(huì)有什么新舉措？6.代表委員的表現(xiàn)怎么樣？7.兩會(huì)如何展示新會(huì)風(fēng)？

　　轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)并不僅僅止步于“不擺花”、“不封路”、“精簡紙質(zhì)文件材料的印制和發(fā)放”等。轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)應(yīng)當(dāng)是代表委員秉持民主自由理念，敢講實(shí)話、真話，讓會(huì)議開出實(shí)效。對(duì)此，《人民日報(bào)》刊發(fā)社論鼓勵(lì)：執(zhí)政黨要容得下尖銳批評(píng)，有包容各種意見的雅量，各民主黨派、政協(xié)委員也應(yīng)講真話、建諍言、獻(xiàn)良策。

　　民政領(lǐng)域?qū)⒊龆囗?xiàng)新舉措

　　2月28日出版的《人民論壇》刊發(fā)民政部部長李立國的署名文章，透露今年我國民政工作在社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老、流浪孩子救助、社會(huì)組織直接登記等領(lǐng)域均將推出或醞釀新舉措。

　　一是，探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　這種新型的老年人社會(huì)保障制度是指，被保險(xiǎn)人從40歲左右開始繳納護(hù)理保險(xiǎn)，在年老生病后由保險(xiǎn)金支付長期專業(yè)護(hù)理所需的高額費(fèi)用。這可以保障失能老人的生活質(zhì)量，減少一個(gè)失能老人壓垮一個(gè)家庭的現(xiàn)象。2012年7月，青島市率先在國內(nèi)實(shí)施長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。北京、上海等地一些商業(yè)保險(xiǎn)公司開始探索開發(fā)長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　二是，推動(dòng)養(yǎng)老補(bǔ)貼基本覆蓋，逐步建立居家失能困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。目前，18個(gè)省按照《老年法》的規(guī)定建立了困難老年人互利補(bǔ)貼，但是從中央政府這個(gè)層面還沒有建立這一護(hù)理補(bǔ)貼制度。

　　三是，將建立全國收養(yǎng)登記公告平臺(tái)，規(guī)范流浪未成年人家庭寄養(yǎng)，聯(lián)合開展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　四是，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織直接登記工作，有條件的地方要繼續(xù)下放非公募基金會(huì)和異地商會(huì)登記管理權(quán)限。這意味著社會(huì)組織必須找到一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位掛靠才能在民政部門登記的管理辦法，將在全國范圍內(nèi)被廢除。

　　五是，民政部將推動(dòng)多項(xiàng)立法工作。

　　加快推動(dòng)修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。推動(dòng)《退休軍官安置條例》制定工作、推動(dòng)修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、推動(dòng)出臺(tái)《中國公民收養(yǎng)子女登記條例》、推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》、推動(dòng)慈善立法、推動(dòng)修訂城市居委會(huì)組織法。修訂烈士紀(jì)念設(shè)施管理辦法、啟動(dòng)《婚姻登記條例》修訂。

　　不妨公開

　　律師申請公開全國土壤污染數(shù)據(jù)信息，環(huán)保部借故不予公開。歷時(shí)5年花費(fèi)納稅人10億元，首次調(diào)查了全國土壤污染狀況，卻不予公布，剝奪了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其實(shí)，越不敢公開越讓民眾恐慌，總生活在“秘密”中難有安全感；非典和PM2.5都曾是秘密，公開了天也沒塌。

　　“習(xí)連會(huì)”接棒“胡連會(huì)”

　　自2月25日起，中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)相繼與中共中央總書記習(xí)近平、國家主席胡錦濤會(huì)面。《人民日報(bào)》海外版稱，連戰(zhàn)成為習(xí)近平就任總書記后第一個(gè)會(huì)見的臺(tái)灣客人，以及胡錦濤任內(nèi)最后一次會(huì)見的國民黨要員。連戰(zhàn)此行可謂“二次破冰”，“胡連會(huì)”的接力棒交給了“習(xí)連會(huì)”，代表中共對(duì)臺(tái)政策的高度延續(xù)性，兩岸政治層面破冰或會(huì)成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要工作目標(biāo)。

　　“國五條”細(xì)則力道大

　　3月1日，國務(wù)院最新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的細(xì)則文件對(duì)外公布。細(xì)則規(guī)定，限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；從嚴(yán)征收二手房交易20%個(gè)稅；房價(jià)上漲過快城市將進(jìn)一步提高二套房貸首付比例和貸款利率；商品房預(yù)售報(bào)價(jià)過高且不聽指導(dǎo)，將不核發(fā)預(yù)售許可證書，即禁售。

　　雖然細(xì)則大多是重申以往的調(diào)控手段，但力度顯然不斷加碼，在行政政策、信貸政策和稅收政策方面都體現(xiàn)出從嚴(yán)從緊的調(diào)控特點(diǎn)。它還再次強(qiáng)調(diào)了地方政府穩(wěn)定房價(jià)之責(zé)，比如，細(xì)則明確各項(xiàng)工作的時(shí)間表以監(jiān)督地方政府。

　　政府或埋單推新風(fēng)

　　2月28日，民政部下發(fā)《關(guān)于做好2013年清明節(jié)工作的通知》稱，將以免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)家屬等方式鼓勵(lì)海葬、樹葬等生態(tài)化安葬；探索將告別廳租用，普通骨灰盒、紙棺，骨灰生態(tài)葬法等納入基本服務(wù)項(xiàng)目范疇。

　　引導(dǎo)群眾摒棄硬質(zhì)墓穴和墓志，提供免費(fèi)骨灰安葬服務(wù)，甚至獎(jiǎng)勵(lì)家屬，是切切實(shí)實(shí)的鼓勵(lì)措施?；痉?wù)項(xiàng)目的增加將擴(kuò)大惠民殯葬政策受益面。通知所提出的到“十二五”末群眾的基本殯葬服務(wù)今后將由政府埋單，更凸顯了政府在民生方面的努力。

　　創(chuàng)新藥兒童藥優(yōu)先審批

　　國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)文深化藥品審評(píng)審批改革稱，通過調(diào)整藥品審評(píng)審批策略，以加快審評(píng)來鼓勵(lì)具有臨床價(jià)值藥物的創(chuàng)新和兒童藥物的研制。

　　對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)意義自不必說，對(duì)兒童藥物研發(fā)提出鼓勵(lì)措施稱得上是重大的改革突破。

　　目前，缺乏兒童專用藥品已經(jīng)成為全世界范圍內(nèi)的共性問題，即使在藥品研發(fā)、生產(chǎn)水平都很高的美國，也有超過75%的藥品沒有兒童用藥信息。

　　思索·政界聲音

　　◎就像一個(gè)人偷了別人的東西，在口袋里捂了一段時(shí)間，這就能改變其偷竊并非法占據(jù)他人財(cái)產(chǎn)的實(shí)質(zhì)嗎？

　　——外交部發(fā)言人華春瑩反駁安倍涉釣魚島言論

　　◎各級(jí)組織部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)官員“裸沒裸”大體上掌握了，隨著對(duì)“裸官”記錄和監(jiān)管措施的逐漸加強(qiáng)，“裸官”現(xiàn)在想跑出去很難了。

　　——中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠在接受采訪時(shí)認(rèn)為

　　◎造成老百姓對(duì)一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到國家政府部門，都有責(zé)任。

　　——全國政協(xié)委員、國家工商總局局長周伯華（幾欲落淚）

　　◎用18年時(shí)間讓主要城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)太久，我希望縮短這個(gè)時(shí)間。

　　——全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華

　　◎文革時(shí)我加入了紅衛(wèi)兵，參加過對(duì)自己老師的批斗。我嫉妒其他人的好成績，嫉妒他們的天賦和運(yùn)氣。我還為了自己的前途讓妻子流產(chǎn)，我是有罪責(zé)的。

　　——全國政協(xié)委員莫言

　　◎粗放型發(fā)展方式和扭曲的激勵(lì)機(jī)制聯(lián)系，催生了“病態(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。

　　——全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻

　　◎干部公務(wù)待遇和個(gè)人待遇，有規(guī)章許可的是合法待遇，也是清廉的標(biāo)準(zhǔn)和底線，應(yīng)該公開。

　　——全國政協(xié)委員、上海社科院研究員張泓銘

　　◎目前我國各級(jí)政府副職職數(shù)配備過多，建議從各級(jí)行政部門至少減少2/3的副職職數(shù)。

　　——全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央秘書長陳建國

　　◎你的不稱職就意味著67萬人的缺席，你的失語就意味著67萬人的沉默。

　　——全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央專職副主席、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新

　　◎建議從2013年開始，國慶、春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)等節(jié)假日，全國人民可免費(fèi)乘坐火車。

　　——全國人大代表、廣東律師朱列玉