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2013年09月25日 08:34
來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
我省高速交警在高速路上開車巡邏
高速路政“正規(guī)軍”干不過“雜牌軍”；高速交警名稱繁多繞暈人……今年6月至9月中旬，省人大常委會(huì)組成包括人大代表在內(nèi)的執(zhí)法檢查組，對《河南省高速公路條例》（以下簡稱“條例”）及其相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。在昨天舉行的省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，執(zhí)法檢查組向大會(huì)提交了書面報(bào)告，歷數(shù)了高速公路存在的種種亂象。
【亂象】
兩支“正規(guī)軍”干不過“非正規(guī)軍”
“高速公路路政管理體制較亂。”執(zhí)法檢查組在報(bào)告中直言不諱存在的亂象。
據(jù)悉，我省高速公路路政管理領(lǐng)域目前存在兩支“正規(guī)軍”。一支是省高速公路路政管理總隊(duì)，有牌子但沒機(jī)構(gòu)沒人員編制；另一支是18個(gè)省轄市市級征稽機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)崗而來，有執(zhí)法資格，但因經(jīng)費(fèi)、裝備困難等，許多沒有上路執(zhí)法。
相反，“非正規(guī)軍”卻有多支：一支為省高發(fā)公司、中原股份公司等國有或國有控股企業(yè)的路政隊(duì)伍。另外還有一些由民營投資主體組建或聘用的路政隊(duì)伍，這些隊(duì)伍人員身份不一，機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，造成職權(quán)交叉、多頭管理。
高速交警機(jī)構(gòu)設(shè)置繞暈人
高速交警管理方面，也存在條塊分割、體制不順的問題。
截至今年8月底，全省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)5830公里。雖然省里設(shè)立了高速交警總隊(duì)，但管理路段僅500多公里，很難統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全省高速公路的安全管理工作。
另外，省轄市高速交警機(jī)構(gòu)設(shè)置也各不相同。這其中有直屬市局的高速交警支隊(duì)，有隸屬于交警支隊(duì)的高速公路管理處，還有隸屬于交警支隊(duì)的高速交警大隊(duì)，這讓外人很難搞清河南高速交警的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
經(jīng)費(fèi)不足向企業(yè)“化緣”
警力不足、經(jīng)費(fèi)難以保障，帶來了更加不良的影響。
東方今報(bào)記者了解到，高速交警濟(jì)源大隊(duì)管理著99公里山區(qū)高速公路，正式民警只有4人。駐馬店高速交警支隊(duì)管理路段長達(dá)430公里，正式民警也只有22人。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于公安部要求的每公里0.5至1.2人的標(biāo)準(zhǔn)。
另外，由于一些地方經(jīng)費(fèi)保障不力，只能靠高速交警向企業(yè)“化緣”，從而維持生存和運(yùn)轉(zhuǎn)。
個(gè)別地方和部門強(qiáng)行免費(fèi)通行
免收通行費(fèi)的車輛過多，也是各方反映的熱點(diǎn)問題。
我省高速公路到底免收了多少通行費(fèi)？數(shù)據(jù)顯示，僅去年就高達(dá)21.89億元。其中，根據(jù)法律、法規(guī)免收17.78億元，根據(jù)國家政策免收3.31億元，節(jié)日免收0.57億元，地方政策免收0.21億元。
據(jù)了解，根據(jù)國務(wù)院和我省有關(guān)條例規(guī)定，免收車輛有6類，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，政府有關(guān)部門將免收車輛擴(kuò)大至10種以上。此外，個(gè)別地方和部門在舉行重大活動(dòng)、迎接上級檢查時(shí)，擅自提高警衛(wèi)等級，強(qiáng)行要求收費(fèi)站免費(fèi)通行。
測速設(shè)施不明 輕微超速缺乏警示
在高速上行駛，不知不覺就被拍到超速了。很多司機(jī)反映，不知道測速的地點(diǎn)在哪兒，應(yīng)該公示。還有司機(jī)反映，儀表盤顯示不超速，但不知道為啥超速了，懷疑交警部門的測速設(shè)施不準(zhǔn)確。
這些問題，也引起了執(zhí)法檢查組的重視。報(bào)告中就明確，一些高速交警部門偏重處罰，對固定測速設(shè)施的地點(diǎn)、區(qū)間測速的功能，宣傳、公示得不夠，對輕微超速和初次超速缺乏警示、警告。
【自身問題】
鄭堯高速三年虧損超10億元
這幾年，駕車走鄭堯高速的司機(jī)們發(fā)現(xiàn)，這條高速公路車輛并不多?！盎敲炊噱X修的高速，車輛少如何收回成本？”不少司機(jī)曾這樣議論。
司機(jī)們的議論得到了證實(shí)。執(zhí)法檢查組指出，截至今年6月底，我省屬于政府需還貸高速公路債務(wù)總額高達(dá)936億元，交通運(yùn)輸廳屬國有高速公路債務(wù)總額881.8億元。
該報(bào)告透露，鄭堯高速2008年至2010年，虧損額分別達(dá)到4億元、3.5億元和2.6億元。三年合計(jì)虧損超過10億元。
藥方
統(tǒng)一高速路政政策
執(zhí)法檢查組提出，要盡快制定全省統(tǒng)一的高速路政、高速交警保障政策，將二者的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，納入省級財(cái)政預(yù)算，專賬管理、專款專用。
增設(shè)超速警告電子信息牌
執(zhí)法檢查組建議，要增設(shè)超速警示、警告電子信息牌，提醒廣大群眾自覺遵章守法。另外，要從嚴(yán)掌握測速設(shè)備的準(zhǔn)入和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加大計(jì)量監(jiān)督管理力度。
清理特權(quán)免費(fèi)通行車
執(zhí)法檢查組報(bào)告建議，省政府要研究清理沒有法律法規(guī)和國家政策依據(jù)的免費(fèi)車輛種類，嚴(yán)禁任何單位亂開免費(fèi)的口子，遏制特權(quán)思想。
反響
收費(fèi)到期的高速別再延期收費(fèi)
“連霍高速公路的收費(fèi)期即將期滿，政府要研究期滿之后的問題，但無論如何不能延長收費(fèi)。”昨天，鄭州市民鄭書平說，對于廣大群眾來說，高速過路費(fèi)是出行的一大開支，既然收費(fèi)期限到了，就堅(jiān)決不能再收，這符合最廣大群眾的利益。
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