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　　執(zhí)法人員正在對一高層住宅樓頂層加蓋的違章建筑調(diào)查取證

　　8月20日、8月21日，大河報在重要版面連續(xù)刊發(fā)鄭州“樓上樓”調(diào)查報道，引發(fā)強(qiáng)烈反響。昨天上午，記者從鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，鄭州市已經(jīng)召開專門會議，從8月22日在全市全面普查“樓上樓”。普查完成后如何整治？“樓上樓”和樓頂綠化怎么區(qū)別？針對這些問題，昨天上午，大河報記者獨(dú)家專訪了鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　反響

　　鄭州市展開全面普查，結(jié)束后將集中整治

　　“《大河報》連續(xù)報道鄭州‘樓上樓’之后，鄭州市主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。昨天，鄭州市專門召開會議，要求對‘樓上樓’進(jìn)行一次全面普查?！弊蛉丈衔?，鄭州市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人告訴大河報記者。

　　他說，鄭州市這次普查的范圍是市內(nèi)五區(qū)，不包括鄭東新區(qū)。根據(jù)計劃，普查耗時快的話20天，慢的話得兩個月。普查結(jié)束后，鄭州市將對發(fā)現(xiàn)的“樓上樓”進(jìn)行集中整治。

　　熱點(diǎn)問題1

　　普查之后如何整治？

　　普查結(jié)果將進(jìn)行分類，不同情況處理起來也不一樣

　　很多市民困惑，鄭州市前一段不是鼓勵在樓頂進(jìn)行綠化嗎？在樓頂上搭個涼亭、種幾棵樹，算不算違規(guī)？

　　鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，普查結(jié)束后將進(jìn)行分類，不同情況處理起來也不一樣。“只要占用公共空間，又屬于建筑物，一律拆除。而屬于樓頂綠化的話，可以視情況不同進(jìn)行處理。”

　　那么，什么算“建筑物”？什么算綠化？有沒有具體的分類標(biāo)準(zhǔn)？

　　這位負(fù)責(zé)人說，這方面鄭州乃至全國都缺乏細(xì)致規(guī)定。即便是在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，對這兩個概念的規(guī)定也不是特別明確。在實際操作中，“建筑物”基本上指的是封閉的空間，“能住人、放設(shè)備的封閉建筑，屬于建筑物”。

　　至于樓頂綠化，他的態(tài)度是，支持，但要進(jìn)行規(guī)范管理。在鄭州市，可以先搞一個調(diào)查評估，制定綠化的規(guī)范。比如，成都可以在樓頂種大樹，鄭州可以嗎？氣候允許嗎？鄭州的樓頂綠化能不能種大樹，能不能種草，種什么草，都要進(jìn)行規(guī)范。

　　熱點(diǎn)問題2

　　咋確定該不該拆？

　　要看是不是建在公共空間，算不算建筑物，同時滿足這兩條就得拆

　　這位負(fù)責(zé)人說，判斷小區(qū)“樓上樓”是不是該拆，要看兩條：一、是不是建在公共空間，二、算不算建筑物，同時符合這兩條就得拆。私人空間和公共空間比較好判斷，在房產(chǎn)證上有顯示的，就是私人空間；沒有的，就是公共空間。

　　8月21日，大河報曝光鄭州市金水區(qū)海信公寓D座一住戶在樓頂加蓋玻璃房。這就屬于典型的占用公共空間，應(yīng)該予以拆除的“樓上樓”。

　　他說，在公共空間，業(yè)主絕對不能建設(shè)建筑物。這不僅危害公共利益，還違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》?！皩τ谶@種情況，規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！?/p>

　　熱點(diǎn)問題3

　　戶主不配合，執(zhí)法人員進(jìn)不了門咋辦？

　　這次要動真格，如果戶主自己不拆，規(guī)劃部門將動用吊車拆除

　　從15日至今，記者已經(jīng)收集到41條實名舉報線索。實地走訪發(fā)現(xiàn)，很多“樓上樓”均符合“建在公共空間”、“屬于建筑物”這兩個標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)劃部門已經(jīng)查處過，但“屹立不倒”。其中，一個重要的原因是，規(guī)劃部門執(zhí)法過程中存在入戶難的問題。

　　昨天上午，鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄭州此次普查整治“樓上樓”是動真格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)危害周圍群眾利益的“樓上樓”，堅決予以拆除。以海信公寓D座14樓樓頂?shù)摹皹巧蠘恰睘槔?，如果戶主拒絕自行拆除且不配合規(guī)劃部門執(zhí)法，規(guī)劃部門可以使用吊車將其拆除。

　　熱點(diǎn)問題4

　　是不是所有樓頂綠化都鼓勵？

　　搞樓頂綠化是大方向，但須規(guī)范，不能只滿足私利

　　匯港新城“空中花園”備受爭議，一個重要原因就是，它的初衷雖然是樓頂綠化，但結(jié)果是只能讓個別業(yè)主享受。

　　鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共空間不能搞建筑，但可以搞綠化，這是一個大的方向。鄭州市一年道路兩側(cè)搞綠化帶，能增加多少面積？寥寥無幾。如果能夠綠化樓頂，增加綠化率，對解決PM2.5等問題也會有一定效果。

　　但是樓頂綠化的前提是有合法政策和規(guī)范性文件。這方面，鄭州還比較欠缺。他表示，公共空間綠化不能用于私人，只能為公共服務(wù)，這是一個大的前提。

　　（記者 王磊 文 記者 白周峰 實習(xí)生 崔超 攝影）