美麗“蝶變”新襄城 產(chǎn)城融合展魅力
3月29日，記者驅(qū)車沿去年年底改造、提升的許襄快速通道疾馳，路邊的風(fēng)光互補(bǔ)式路燈、綠化隔離帶、公交候車亭，仿佛告訴我們：這個(gè)早在舊石器時(shí)代就有先民狩獵農(nóng)耕的古老襄城，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中來(lái)了一個(gè)美麗蝶變——?dú)v經(jīng)千百年的滄桑變幻，穿過(guò)歷史的塵煙，已經(jīng)發(fā)展成為一座山清水秀、環(huán)境宜人、功能齊全、產(chǎn)城融合的魅力新城。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 實(shí)施戰(zhàn)略帶動(dòng)
在許昌市委、市政府確定的“一中心、五組團(tuán)”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展布局中，襄城縣是其中一個(gè)組團(tuán)。為了打造好“襄城組團(tuán)”，市委、市政府給襄城縣提出了“一體兩翼、向心向北、許襄對(duì)接”的發(fā)展定位。
按照這一發(fā)展布局和發(fā)展定位，襄城縣委、縣政府從全縣實(shí)際出發(fā)，確定了“1259”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即建設(shè)1個(gè)面積30平方公里、人口30萬(wàn)人的現(xiàn)代化中心城區(qū)；“2”即建設(shè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把城南煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成支撐城市發(fā)展的新型工礦區(qū)，把城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成匯聚產(chǎn)業(yè)、人口和商機(jī)的產(chǎn)城融合區(qū)；“5”即培育5個(gè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心鎮(zhèn)；“9”即打造90個(gè)功能相對(duì)完善的新型農(nóng)村社區(qū)。
圍繞“1259”發(fā)展戰(zhàn)略，襄城縣委、縣政府立足自身的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等條件，創(chuàng)新規(guī)劃理念，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持“緊湊復(fù)合、組團(tuán)集群、綠色低碳、特色品味、生態(tài)宜居”等城市發(fā)展理念，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。目前，襄城縣已經(jīng)初步形成了以城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 共建新型社區(qū)
3月28日上午，我們走進(jìn)襄城縣庫(kù)莊鎮(zhèn)城中村改造工程——清華源項(xiàng)目建設(shè)工地看到，西邊的幾棟樓已經(jīng)建好，東邊的幾棟樓正在加緊建設(shè)。在庫(kù)莊鎮(zhèn)庫(kù)齊新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施農(nóng)民工培訓(xùn)中心和幸福家園小區(qū)正在建設(shè)之中；在王洛鎮(zhèn)白塔寺郭社區(qū)，社區(qū)中心小學(xué)、幼兒園和衛(wèi)生室已建成，多層住宅樓正在建設(shè)；在湛北鄉(xiāng)丁莊新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)主干道和中心廣場(chǎng)正在緊張施工……
“在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，我們既緊緊抓住中心城區(qū)這個(gè)重頭，同時(shí)又積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同推進(jìn)。”襄城縣住建局負(fù)責(zé)人告訴記者。
近年來(lái)，襄城縣把推進(jìn)城區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷完善城市功能、提升內(nèi)涵。2011年，襄城縣共開(kāi)工建設(shè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃投資22.93億元，規(guī)模、投資均達(dá)到歷年之最。
在加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，襄城縣委、縣政府積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按照“規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色”的要求，重點(diǎn)打造庫(kù)莊鎮(zhèn)、潁陽(yáng)鎮(zhèn)、王洛鎮(zhèn)、紫云鎮(zhèn)、麥嶺鎮(zhèn)5個(gè)中心鎮(zhèn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)連城接鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用。3月16日上午，庫(kù)莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)“幸福家園”——農(nóng)民工培訓(xùn)中心工程開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著庫(kù)莊鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，也是襄城縣開(kāi)工建設(shè)的第一個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)。
在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，襄城縣明確了“夯實(shí)基點(diǎn)、強(qiáng)化支撐、統(tǒng)籌發(fā)展”的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展思路，按照“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，以體現(xiàn)“三化協(xié)調(diào)”為核心，以確保糧食生產(chǎn)為前提，2011年，該縣共啟動(dòng)9個(gè)試點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作，2013年全部建成，今年啟動(dòng)的14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，2014年全部建成。
健全工作機(jī)制 破解發(fā)展難題
“建立新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)組，健全新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制……”這是襄城縣委、縣政府制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快襄城縣中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的內(nèi)容。
翻開(kāi)厚厚的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，里面的內(nèi)容十分豐富，涵蓋了工作目標(biāo)、任務(wù)分解、推進(jìn)措施等多個(gè)方面的內(nèi)容，不僅把具體任務(wù)細(xì)化分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直單位，還明確了完成時(shí)限；不僅明確了機(jī)構(gòu)、機(jī)制，還分別就建設(shè)問(wèn)題、用地問(wèn)題、建設(shè)資金問(wèn)題、戶籍制度改革和失地群眾的安置與社會(huì)保障問(wèn)題等提出了可操作的具體措施和意見(jiàn)。
為了更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，襄城縣委、縣政府專門成立了城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)中的大問(wèn)題，研究制定加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的政策措施;建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集、縣直有關(guān)部門參加的聯(lián)席辦公會(huì)議制度，具體指導(dǎo)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作的實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都結(jié)合承擔(dān)的任務(wù)，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。
“作為許昌市的‘五組團(tuán)’之一，我們將圍繞打造宜居、宜業(yè)的許昌西南部重要組團(tuán)城市的總體目標(biāo)，按照‘夯實(shí)基點(diǎn)、強(qiáng)化支撐、統(tǒng)籌發(fā)展’的要求，加快新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)步伐，為許昌在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起、富民興許作出積極貢獻(xiàn)?！毕宄强h委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)何天立表示。
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