葉縣四策并舉建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)
河南日報訊 （記者馬祿禎 通訊員婁 毅 范長坡）一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、省級扶貧開發(fā)貧困縣如何建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)？葉縣的答案是：政府推動、群眾為主、穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)支撐。
而且，這些做法已被當(dāng)?shù)赜旰蟠汗S般涌現(xiàn)的新型農(nóng)村社區(qū)所證實。統(tǒng)計顯示，2009年以來，全縣規(guī)劃建設(shè)的116個新型農(nóng)村社區(qū)，有48個已開工建設(shè)并初具規(guī)模，近3000戶群眾搬入新居生活。
“葉縣農(nóng)業(yè)人口多，財力基礎(chǔ)薄弱，但這決不能成為影響新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的借口。相反，更要創(chuàng)造性地推進(jìn)這項工作，從根本上改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式?！比~縣縣委書記閆廷瑞4月23日接受采訪時如是說。
他們從政府推動入手，強(qiáng)化政策扶持。該縣一改過去撒胡椒面的投放方式，對支農(nóng)項目資金實行分頭申報、集中會審，堅持渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)，把扶貧開發(fā)、危房改造等項目資金集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?？h里又累計拿出專項資金6000多萬元，獎勵農(nóng)民建房，進(jìn)而撬動農(nóng)民投入3.2億元。
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，群眾才是真正的權(quán)益主體、決策主體和參與主體。為此，葉縣堅持把尊重民意作為決策的重要前提、工作的重要標(biāo)準(zhǔn)、落實的重要原則。社區(qū)選址、規(guī)劃設(shè)計、戶型選擇到建設(shè)方案，都須經(jīng)村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意后才可實施。
在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，葉縣堅持示范帶動、分期分批穩(wěn)步推進(jìn)。該縣選出17個重點(diǎn)示范社區(qū)，在建設(shè)過程中積累經(jīng)驗，引導(dǎo)其他村子跟進(jìn)學(xué)習(xí)。比如，示范社區(qū)怎樣做到集約用地？他們嘗試建新房必須拆除舊宅、舊宅基地一律收歸復(fù)耕，實現(xiàn)了土地占補(bǔ)平衡。該縣先期啟動的新型社區(qū)，戶均節(jié)約用地0.25畝，騰出279畝舊宅基地連片復(fù)耕。目前這一做法已在全縣推廣。
如何讓群眾住進(jìn)新社區(qū)又能致富？葉縣堅持把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步進(jìn)行。他們積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，培育一批特色農(nóng)業(yè)基地；另一方面，引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，使它們再帶出一批特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。目前，該縣土地流轉(zhuǎn)面積超過20%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%，位居全省第五。
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