記者根據小武提供的線索，走進了一棟六層的居民樓。從一樓開始，各種各樣的小廣告映入記者眼簾，而隨著樓層的增高，這種小廣告的數量逐漸增多。到了六樓，密密麻麻的小廣告幾乎占領了三面墻壁，廣告內容包括開鎖換鎖、通下水道、家電維修、搬家等，顏色也有多種，但大部分為白紙黑字，少部分為白紙紅字，而同一廣告在同一面墻上都會貼四五張。據記者不完全統計，只是六樓一層就有約300張，還有一些廣告可能因為時間久遠，已經被其他廣告覆蓋。
在勝利路上的一個開放式小區(qū)內，記者看到了一個專貼廣告的信息欄，但張貼的大部分是房屋出租信息，“牛皮癬”式的小廣告幾乎沒有。而記者在居民樓道里看到，大部分管道幾乎都被小廣告占領，很多廣告是貼了一層又一層，而這些廣告大部分是白紙紅字的方塊貼紙。
“基本上所有居民樓道里都這樣，那種有物業(yè)、很正規(guī)的或者安裝電子鎖的居民樓還好點，像我們這種開放式的老小區(qū)基本上都這樣。”一名開放式小區(qū)的居民說。樓道小廣告泛濫原因有三個
據記者了解，近年來，相關部門在市城區(qū)范圍內多次開展清理街頭“牛皮癬”的行動，成效顯著。目前，市城區(qū)街頭已經基本上不見了小廣告的身影，但開放式小區(qū)的樓道則成為了小廣告的另一個“溫床”。
在記者調查中，成小廣告“重災區(qū)”的小區(qū)多為開放式小區(qū)，這類小區(qū)多數建成時間較早，沒有正規(guī)物業(yè)管理，樓道也沒有安裝電子鎖，即使小區(qū)門口有門衛(wèi)，但對進出小區(qū)的人口并無限制。這種開放恰恰為小廣告的泛濫提供了便利。
另外，成本低、收益高則成為了小廣告經久不息的直接誘因。據開州路上一家打字復印店的老板介紹，貼在樓道里的白色小廣告如果用一般A4紙復印，成本約在0.25元/張，印刷1000份，成本在100元左右。如果數量較大，可以找印刷廠專門印刷，成本則更低?！澳欠N不干膠的小廣告得到其他地方去印，不過成本比這種A4紙的要高。”打字復印店的老板說。另外，記者在淘寶網上搜索時也發(fā)現，小廣告的網上報價更為低廉，1000份小廣告僅在30元左右。
小廣告成本低，但收益卻不錯。因為這類廣告多是涉及到生活服務的多個方面，一旦“做成一筆買賣”，收益則非?？捎^。一名上門疏通下水道的工人告訴記者，如果是打電話上門服務，僅上門費就是40~60元，材料費則另外算，而維修時間一般不會超過1小時。其他如清理抽油煙機、維修熱水器等上門服務，價格則更高。記者粗略計算了一下，一個普通的疏通下水道的工人，即使一天接4個上門服務電話，日收入就近300元，而大部分“生意來源”則是靠樓道里的小廣告。方便是方便，能不能規(guī)范化？
與街頭違法小廣告“人人喊打”不同的是，因為樓道里的小廣告多數為生活服務類，市民對此的看法并非如此“嚴厲”。在調查中，很多市民表示，這類廣告對生活有方便的一面，但方便是方便，就是貼得太多了，需要規(guī)范。
市民王女士說：“誰家里沒有點事兒啊，比方說搬家呀，下水道堵了，或者鑰匙丟了、需要開鎖什么的，這時候在樓道里找找小廣告，打打電話就能找人來修，雖然價錢有點貴，但畢竟方便。如果沒有這些小廣告的話，找人修都不方便?！?/p>
市民李女士也告訴記者：“有一次我開門時把鑰匙擰斷了，怎么弄也沒法把斷在鎖眼里的鑰匙弄出來，最后還是打了樓道里小廣告上的電話，找人來修的。這種生活類的小廣告還是有用的，但就是貼得太多了，有的是貼了一層又一層，有的是同一個電話貼好幾張，所以我覺得還是應該規(guī)范一下。比方說，可以針對提供服務信息的小廣告，在小區(qū)內設置廣告發(fā)布欄，集中貼小廣告，就沒必要在樓道里爬上爬下地貼了。”
但有市民也有不同看法：“即使是在小區(qū)內設置了廣告發(fā)布欄，貼小廣告的也未必會貼在發(fā)布欄上，為了搶生意，他們可能還是會貼到居民家門口，那么廣告發(fā)布欄也就形同虛設了?！闭l來規(guī)范管理？
樓道內的小廣告需要規(guī)范，但究竟該誰來規(guī)范管理？就此，記者咨詢了市城市管理綜合執(zhí)法局。據一名工作人員介紹，目前，市城市管理綜合執(zhí)法局主要清理市城區(qū)范圍內的街頭小廣告，居民小區(qū)樓道里的小廣告應該由小區(qū)物業(yè)來規(guī)范管理。
而對于目前還沒有物業(yè)管理的居民小區(qū)來說，誰來規(guī)范管理則成為了一個難題。市民認為，如果依靠形同虛設的門衛(wèi)，根本擋不住小廣告的進入，規(guī)范管理更無從談起。如果依靠社區(qū)居委會，則需要形成一個常態(tài)化的規(guī)范管理方法，而不是“清一批再貼一批”，這樣不僅浪費人力物力，也是治標不治本。
針對開放式小區(qū)樓道內小廣告泛濫的現象，究竟應該如何規(guī)范管理？如果你有什么看法或者建議，可以聯系本報記者，記者將持續(xù)關注。何不變“牛皮癬”為便民箋？
自濮陽市中心城市綜合提升工程實施以來，市容環(huán)境得到了較大改善，基本達到街道整潔大方、環(huán)境優(yōu)美的要求，多數市民也確實感受到了身邊的明顯變化。作為治理的主要對象之一，街頭小廣告的身影也逐漸淡出了公眾視線。但開放式小區(qū)的居民樓樓道則成為了小廣告泛濫的“重災區(qū)”。
這些小廣告的內容主要涉及房屋租賃、電器維修、疏通下水道、家政服務等，形式也是多種多樣，有傳統的傳單廣告、印章式廣告、不干膠廣告，甚至有手寫廣告，各式小廣告亂貼亂涂，墻面慘不忍睹。
小廣告之所以屢禁不止，除了管理不到位，懲罰措施不嚴厲之外，最主要的還是制作成本低，市場有需求。一張小廣告加上人工張貼費用，也不過幾毛錢。相比別的廣告費用，顯然要劃算得多。同時，涉及生活服務的小廣告，的確為居民生活提供了方便有效的信息。有市場需求，有利益驅動，小廣告才會有如此頑強的生命力。
筆者認為，治理小廣告，要懲罰疏導相結合。針對包含虛假、違法信息的小廣告要嚴厲打擊；對提供服務信息的小廣告，可以設置公眾廣告發(fā)布欄，引導小廣告合理規(guī)范地出現。在走訪的居民小區(qū)中，大多設置有便民信息欄，但小廣告亂貼的現象仍然存在。導致這種現象產生的原因有：首先，便民信息欄的空間有限，后來的小廣告沒有容身之處，不得已另尋出路；其次，便民信息欄數量少，位置大多處在大門處，需要時查找不便。如果在小區(qū)內每條主干道，甚至每個單元每棟樓都開辟廣告發(fā)布欄，小廣告可以達到宣傳的效果，也就不必爬高上低、登門拜訪了。
小廣告的治理是一個循序漸進的過程。嚴厲的懲罰只是讓小廣告發(fā)布者一時畏懼，合理的疏導讓小廣告找到用武之地，才是長遠之計。小廣告并不永遠是城市的“牛皮癬”，適時合理出現的小廣告，也可以成為生活中的便民箋。
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