首席編輯 方毅夫/制圖
家長抱怨孩子“入學(xué)難”、“入園難”，其背后是中小學(xué)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)教育資源不足的問題。昨日，省政府發(fā)布了近日出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置 解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源不足問題的意見》。省政府要求，到2018年，全省城鎮(zhèn)小學(xué)、初中消除66人以上的超大班，56人至65人的大班比例減少60%以上，全省基本普及學(xué)前三年教育，基本解決“入園難”問題。
目標(biāo)
消除“超大班”，我省需新建1500所小學(xué)
教室過道走不動(dòng)，坐在座位上難轉(zhuǎn)身。每到開學(xué)季，不少城鎮(zhèn)中小學(xué)爆滿。
省教育廳曾公布數(shù)據(jù)，2007年至2011年，全省城鎮(zhèn)人口增加700萬人、中小學(xué)生增加72萬人，城鎮(zhèn)新增中小學(xué)僅300所，個(gè)別地方城鎮(zhèn)人口翻了一番，而中小學(xué)近10年沒增加一所。
為此，省政府提出目標(biāo)，到2018年，全省城鎮(zhèn)小學(xué)、初中消除超大班（66人及以上的班），大班（56至65人的班）的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%以上。達(dá)到全國平均水平，需增加學(xué)位91萬個(gè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，到2018年，全省城鎮(zhèn)共需新增學(xué)位約225萬個(gè)。以上兩項(xiàng)共需新增學(xué)位316萬個(gè)。
據(jù)此測算，全省城鎮(zhèn)需新建小學(xué)約1500所、改擴(kuò)建小學(xué)約765所，小學(xué)新增學(xué)位190.1萬個(gè)；新建初中約720所、改擴(kuò)建初中約360所，初中新增學(xué)位125.9萬個(gè)。
要求
中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地 禁止改作他用
新建學(xué)校，首先要解決教育用地問題。從目前不斷飆升的房價(jià)看，開發(fā)商品房顯然比建學(xué)校有利可圖，如何防止一些開發(fā)商在利益驅(qū)使下，將規(guī)劃的教育用地開發(fā)成房地產(chǎn)？
意見明確，儲(chǔ)備的教育用地以劃撥的方式確保中小學(xué)、幼兒園建設(shè)需求，做到規(guī)劃到位、位置不動(dòng)、面積不減。經(jīng)規(guī)劃確定的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用，不得建設(shè)與教育無關(guān)的永久性建筑物或其他設(shè)施。
對(duì)于新建的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌配建中小學(xué)、幼兒園。老城區(qū)未配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的，要按本轄區(qū)居住人口規(guī)模配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園。
為防止老城區(qū)改造后，學(xué)校建設(shè)跟不上，意見要求，在老城區(qū)改造時(shí)，要按照改造后的人口規(guī)模變化情況和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理確定中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地面積。
“嚴(yán)禁將義務(wù)教育用地改變性質(zhì)用于其他建設(shè)項(xiàng)目，尤其是商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目?！币庖姺Q。
政策
開發(fā)商建學(xué)校，免交建設(shè)配套費(fèi)
建學(xué)校是個(gè)費(fèi)事不賺錢的事，如何調(diào)動(dòng)各方的積極性？省政府給出了優(yōu)惠政策。
意見稱，鼓勵(lì)境內(nèi)外的組織和個(gè)人以及開發(fā)建設(shè)單位依法捐資或出資建設(shè)中小學(xué)、幼兒園。捐資建設(shè)或主動(dòng)配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園，在用地、建設(shè)、稅收等方面享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。
另外，凡居民區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園，并交由當(dāng)?shù)卣e辦的，免交學(xué)校建設(shè)配套費(fèi)。舉辦民辦學(xué)校的，當(dāng)?shù)卣o予支持，學(xué)校對(duì)小區(qū)業(yè)主子女上小學(xué)、初中應(yīng)減免學(xué)費(fèi)，入幼兒園予以優(yōu)惠。
配置
縣域內(nèi)教師交流比例要過10%，網(wǎng)上能聽名師課
城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”，農(nóng)村學(xué)校卻“空巢”，地方優(yōu)秀教師頻頻往城里跳槽，這是教育資源配置不合理的結(jié)果。
為此，意見提出，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、學(xué)校之間校長、教師交流，完善縣域內(nèi)校長、教師輪崗交流機(jī)制，縣域內(nèi)每學(xué)年教師交流的比例要達(dá)到10%以上。
積極實(shí)行中小學(xué)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一教學(xué)、資源共享，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。
建立區(qū)域中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，開設(shè)名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂，充分利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
師資
財(cái)政要拿錢給教師“充電”
如何提高中小學(xué)、幼兒園的師資力量，省政府對(duì)老師們的“充電”提出了“硬性要求”。
意見明確，加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不低于教職工工資總額的1.5%，有條件的地方可達(dá)到2.5%；中小學(xué)、幼兒園要按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)。
對(duì)于備受關(guān)注的城區(qū)教師編制問題，意見提出，凡縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師需求變化在編制總額內(nèi)能夠解決的，由縣級(jí)教育部門提出中小學(xué)教師編制調(diào)整意見，報(bào)同級(jí)編制部門審核；凡縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師需求變化較大，在編制總額內(nèi)解決不了的，由省轄市教育部門會(huì)同編制、財(cái)政部門，在省轄市編制總額內(nèi)提出編制動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)后，報(bào)省編制、財(cái)政、教育部門備案。
要加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)禁空編不補(bǔ)和擠占、挪用、截留教職工編制。（記者 趙強(qiáng)）