【開欄的話】
深化改革是企業(yè)脫困的根本之策、是決定企業(yè)命運的“關鍵一招”。今年是國企改革落實年，隨著國企改革進入深水區(qū)，國有企業(yè)改革任務艱巨而緊迫，解決改革推進中的困惑、難題，還要靠深化改革，現(xiàn)階段就是要在產(chǎn)權制度改革上真正突破，法人治理結構上真正完善，資產(chǎn)監(jiān)管方式上真正創(chuàng)新。為展現(xiàn)河南省屬國有企業(yè)改革創(chuàng)新的探索實踐和迎難而上、勇于擔當?shù)木耧L貌，從今天起，本報推出【堅決打贏國企改革攻堅戰(zhàn)】系列報道。今天刊出第一期。
省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒一直深切關注著河南的國企改革。5月10日，謝伏瞻主持省委深改組會議，部署進一步深化國企改革。5月底到6月中旬，陳潤兒先后赴鄭州、許昌、平頂山、漯河等地，調(diào)研國企改革工作并召開座談會。
【年初敲定國企改革攻堅】
今年1月審議通過的政府工作報告將國企改革列為今年重點工作，且是“深化重點改革”方面的第一重點。
它明確提出，要加快國有企業(yè)改革三項試點，實施國有企業(yè)功能分類，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權力和責任清單，繼續(xù)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。 在此前的2015年9月，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》已經(jīng)出臺。 之后的今年3月，全國兩會上通過的政府工作報告中明確國企5項改革試點： 今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。 深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。 這說明，國企改革今年正式進入大范圍落實階段。
【河南國企改革已試點近兩年】
其實，河南一直沒有停止國企改革的步伐。
2014年，河南即發(fā)布針對國資國企改革的政策。當年8月，河南即成立了河南機械裝備投資集團，并確立河南能源化工集團、中國平煤神馬集團、安鋼集團、河南投資集團、河南航投公司、鄭煤機集團、洛陽單晶硅集團、河南國控集團8家企業(yè)為第一批改革試點任務的8戶省管企業(yè)，邁出了實質(zhì)性的一步。 其中，河南能源化工集團、中國平煤神馬集團、鄭煤機集團3戶企業(yè)，是進行混合所有制經(jīng)濟和市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的“雙試點”單位。 省國資委有關負責人受訪時表示，此次確定的8戶試點企業(yè)，是力爭在不同行業(yè)、不同層級、不同股權結構上具有代表性，在優(yōu)化股權結構、規(guī)范企業(yè)公司治理、構建市場化經(jīng)營機制等方面，有希望形成一批可推廣、可復制的有效做法和經(jīng)驗。
【謝伏瞻部署國企改革】
今年5月10日，謝伏瞻在省委全面深化改革領導小組第十二次會議上指出，要進一步深化國有企業(yè)改革，分類推進國有企業(yè)改革，加快推進混合所有制經(jīng)濟、國有資本投資運營公司、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人三項試點，繼續(xù)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，推動國企改革取得更大成效。
會議審議并原則通過了《河南省國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》《河南省省管企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務支出管理暫行辦法》。 國有企業(yè)功能界定與分類是因企施策推進改革的基本前提，對推動完善國有企業(yè)法人治理結構、優(yōu)化國有資本布局、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。 省管企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務支出管理，則是在央企負責人薪酬改革正式實施的背景下，對地方國企負責人薪酬進行改革，主要集中在各省份國資委負責監(jiān)管的國有企業(yè)母公司層面，所涉及人群主要是企業(yè)黨組班子成員。 根據(jù)公開報道梳理，這應是其3月26日當選河南省委書記后，第一次公開部署國企改革方面的工作。當然，謝伏瞻在任職河南省省長時，曾多次談及國有企業(yè)改革，還率團考察上海等地國企改革的經(jīng)驗。
【陳潤兒密集調(diào)研、開座談會】
5月底以來，陳潤兒一頭扎進國企改革這項工作中，密集赴各地調(diào)研、開座談會。
5月29日至31日，陳潤兒赴許昌、平頂山、漯河調(diào)研國企改革工作。調(diào)研期間，他先后來到森源集團、許繼集團、許昌煙機、平高集團、雙匯集團等。 森源集團吸納人才、不斷創(chuàng)新的機制靈活，許繼集團2009年實現(xiàn)了戰(zhàn)略重組，雙匯集團“2006年國有股份全部退出”、走出了一條成功的改制發(fā)展之路……這些應該是吸引陳潤兒的地方。 在調(diào)研過程中，他強調(diào)要“借鑒雙匯經(jīng)驗”，企業(yè)改革必須與機制創(chuàng)新、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型結合起來協(xié)同推進。 隨后，陳潤兒在平煤神馬主持召開國企改革工作座談會，就下一步國企改革，提出了四點意見： 一是著力改革企業(yè)產(chǎn)權制度，其中最關鍵的就是實行產(chǎn)權多元化；二是健全完善法人治理機制，明晰董事會、經(jīng)理層所負權責；三是擴大企業(yè)員工持股，打破“人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減”的桎梏；四是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，做到既要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，又要防止干擾企業(yè)的自主經(jīng)營行為。 6月1日下午，陳潤兒赴河南能源化工集團調(diào)研并主持召開國企改革座談會。這是河南國企改革試點企業(yè)之一。 陳潤兒再次強調(diào)，企業(yè)脫困的根本之策在于深化改革。并回答了“為啥改”“怎么改”“誰來改”三個問題?！耙鞔_改革的主導，是集團為主導，企業(yè)即下面的二級、三級公司是主體，職工當主人。政府創(chuàng)造環(huán)境，提供政策；國資委做好‘導演’，跑好‘龍?zhí)住?。?6月2日，陳潤兒又出現(xiàn)在安陽鋼鐵集團公司，調(diào)研并召開國企改革座談會。 這回，陳潤兒表示，傳統(tǒng)國有大型企業(yè)改革需要堅持問題導向，“分頭突圍、分灶吃飯”，根據(jù)不同特點分塊搞活，特別是要處理好三個關系：一是“主”與“輔”的關系，二是“進”與“退”的關系，三是“國”與“民”的關系。并就推進結構改革、加快轉型發(fā)展提出了要求。 6月13日，陳潤兒赴鄭州煤礦機械集團股份有限公司，同樣進行調(diào)研、開座談會。 該公司是我省國企改革“先試先行”的探路者，也是目前我省在集團層面進行混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人改革的省屬企業(yè)。 在座談會上，陳潤兒表示，解決國企改革推進中的困惑、難題，還要靠深化改革，在現(xiàn)階段的重點是要加快發(fā)展混合所有制，提升國有企業(yè)競爭力。下一步持續(xù)深化改革，首先要破除思想障礙，不斷拓寬混合所有制改革的途徑，關鍵是劃清對“三個界限”的模糊認識。一是劃清貶值與增值的界限，二是劃清流失與流動的界限，三是劃清受損與受益的界限。
【國企改革攻堅戰(zhàn)打響】
在各地調(diào)研、開座談會結束后，陳潤兒開始部署具體工作。
6月15日，陳潤兒主持召開省政府常務會議，研究討論省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快剝離辦社會職能等工作。 此前6月8日召開的省政府常務會議，討論深化國有工業(yè)企業(yè)改革等工作，研究的重點是國企結構調(diào)整與如何進一步淘汰落后產(chǎn)能。而在這次省政府常務會議上，陳潤兒強調(diào)最多的則是加快剝離企業(yè)辦社會職能，幫企業(yè)降本減負，為企業(yè)“瘦身強體”。 他給出的基本原則是堅持市場導向、政企分開；分步實施、穩(wěn)步推進；多方籌資、分擔成本；以人為本、維護穩(wěn)定。 在這次會議上，原則通過了《河南省人民政府關于加快剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會職能工作實施方案（討論稿）》。 此次會議還透露出一個關鍵信息，省里要成立剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會職能專項小組，省國有企業(yè)改革領導小組也要加強對重點工作的督導考核。 頂層設計已經(jīng)明確，吹風工作業(yè)已完成。接下來，我省今年的國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)就要打響了。（記者 趙丹）