映象網(wǎng)訊(記者 南樂天) 為進(jìn)一步發(fā)揚立法民主,日前,河南省人大常委會法制工作委員會發(fā)布通知,將《河南省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法(修訂草案)》向社會公布,廣泛征求各界意見建議。
即日起至10月30日,凡對修訂草案有任何意見和建議者,均可通過電子郵件(fgwbac@spcsc.sh.cn)和電話/傳真(0371-65508636)的方式向省人大常委會法工委綜合處反饋。
附:河南省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為保證本省各級人民代表大會代表依法行使代表職權(quán),履行代表義務(wù),發(fā)揮代表作用,根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》(以下簡稱《代表法》)及有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法?！?/p>
第二條 本省各級人民代表大會代表(以下簡稱代表)是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán),參加行使國家權(quán)力?！?/p>
第三條 代表依法享有各項權(quán)利,履行各項義務(wù),并受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。
第四條 代表依法在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動,都是執(zhí)行代表職務(wù)。
本省各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。
代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會會議,參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動,應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。
第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作
第五條 代表出席本級人民代表大會會議前,應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研等活動,聽取人民群眾的意見和建議,為會議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。
第六條 代表應(yīng)當(dāng)按時出席本級人民代表大會會議,因健康等特殊原因不能出席會議的,應(yīng)當(dāng)在會前向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)書面請假。
代表在會議期間因健康等特殊原因臨時不能出席會議時,應(yīng)當(dāng)向所在代表團(tuán)團(tuán)長請假,由代表團(tuán)報大會秘書處備案。
第七條 代表參加本級人民代表大會全體會議、代表團(tuán)全體會議、小組會議,審議列入會議議程的各項議案和報告?！?/p>
非行政規(guī)劃的各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)等轄區(qū)內(nèi)的地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)按時參加原行政區(qū)的本級人民代表大會會議。
代表應(yīng)當(dāng)遵守會議議事規(guī)則,圍繞會議議題發(fā)表意見。
第八條 縣級以上地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)級人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
議案的內(nèi)容主要包括:
(一)保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行的事項;
(二)制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的事項;
(三)由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項、人民群眾普遍關(guān)心的重大問題;
(四)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院實施監(jiān)督的事項;
(五)本級人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項。
議案應(yīng)當(dāng)一事一案,寫明案由、案據(jù)和方案。
議案應(yīng)當(dāng)在大會主席團(tuán)規(guī)定的時限內(nèi)提出。
第九條 代表議案由大會主席團(tuán)決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再由大會主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
列入會議議程的議案,經(jīng)代表審議后提請人民代表大會全體會議進(jìn)行表決。
列入會議議程的議案,在交付大會表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)大會主席團(tuán)同意,會議對該項議案的審議即行終止。
第十條 經(jīng)大會主席團(tuán)審議后未列入本次會議議程的議案,可以交有關(guān)的專門委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會在大會閉會期間進(jìn)行辦理,辦理情況報告大會下一次會議。
第十一條 代表在審議議案和報告時,有權(quán)以口頭或者書面形式向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員到會聽取意見,并回答代表提出的詢問?；卮鹪儐柨梢援?dāng)面回答,也可以根據(jù)大會秘書處的安排在小組會議、代表團(tuán)會議或者主席團(tuán)會議上回答?！?/p>
第十二條 縣級以上地方各級人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名,有權(quán)提出對本級人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)級人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名,有權(quán)提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢的對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議上或者專門委員會會議上口頭答復(fù)時,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,發(fā)表意見。在專門委員會會議上答復(fù)的,專門委員會可以將答復(fù)質(zhì)詢的情況向大會主席團(tuán)報告。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。大會主席團(tuán)認(rèn)為必要的,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第十三條 縣級以上地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依照法律規(guī)定程序提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,人民政府組成人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長的罷免案。
鄉(xiāng)級人民代表大會五分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依照法律規(guī)定程序提出對本級人民代表大會主席、副主席,人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由,并可以提供有關(guān)材料,由大會主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后,提交大會全體會議表決;或者由主席團(tuán)提議,經(jīng)全體會議決定,組織調(diào)查委員會,由本級人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。
第十四條 縣級以上地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,由主席團(tuán)提請大會全體會議決定。
調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主席團(tuán)在代表中提名,提請全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家或者有關(guān)人員參加調(diào)查工作?！?/p>
調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時候,有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有義務(wù)協(xié)助做好調(diào)查工作,如實提供必要的情況、材料?！?/p>
調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會提出調(diào)查報告。本級人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,可以作出相應(yīng)的決議?！?/p>
縣級以上地方各級人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告,并可以作出相應(yīng)的決議,報本級人民代表大會下一次會議備案。
第十五條 代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。代表提出的建議、批評和意見,應(yīng)當(dāng)書寫清楚,一事一案,內(nèi)容力求準(zhǔn)確、具體,注重反映實際情況和問題,增強(qiáng)針對性和可行性。
對代表提出的建議、批評和意見,大會秘書處或鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理。
第十六條 承辦代表建議、批評和意見的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理,并自交辦之日起三個月內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)代表;個別涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見,在三個月以內(nèi)確實不能辦完的,應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向有關(guān)代表解釋清楚,并在六個月內(nèi)辦理完畢,正式答復(fù)代表,同時抄報本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)。
第十七條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)對各承辦單位辦理代表建議、批評和意見的工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,注重提高代表建議、批評和意見的辦理實效。
代表對答復(fù)不滿意的,本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)和組織再作答復(fù)。
對交辦的代表建議、批評和意見不按規(guī)定和要求辦理,情節(jié)嚴(yán)重的,由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團(tuán)追究或者責(zé)成有關(guān)部門追究直接責(zé)任人直至負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
代表建議、批評和意見的辦理情況,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,并印發(fā)下一次人民代表大會會議。
第十八條 代表參加本級人民代表大會表決,可以投贊成票,可以投反對票,也可以棄權(quán)。
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