一個沒多少優(yōu)勢的平原農業(yè)縣，靠什么打造出全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生縣城”等一批閃亮的金字招牌？
“無中生有”、“有中創(chuàng)優(yōu)”，靠的是加快領導方式轉變。憑著一股敢闖敢冒的干勁，以“筑巢引鳳”承接產業(yè)，以產業(yè)集聚鑄造經濟發(fā)展“發(fā)動機”，以盤活資源推進城市建設，以營造環(huán)境激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，“車輿文化之鄉(xiāng)”闖出了一條以產興城、以城促產、強工興農的特色路子。
胡錦濤同志在黨的十八大報告中強調，“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展?！边@對河南有極強的指導意義。實踐表明，裝上擴大開放這個“車輪子”，抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，走好新型城鎮(zhèn)化引領這條新路子，傳統(tǒng)農區(qū)工業(yè)化就一定能提速，實現又好又快發(fā)展。
胡錦濤同志在十八大報告中提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式。其中，要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。
作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣，平輿就是靠轉變創(chuàng)新，爭創(chuàng)農區(qū)發(fā)展的新條件、新優(yōu)勢，沖破發(fā)展“藩籬”，實現了經濟社會快速發(fā)展。在2010年全省縣域經濟排序中提升了36個位次，成為全省提升位次最多的縣。
自省存憂患，反思生動力。剖析平輿發(fā)展現狀，我們深懷“坍陷”之憂，深思后進之患。
發(fā)展提速任重道遠。平輿雖有較快發(fā)展，但在競相發(fā)展中，仍顯發(fā)展步子不夠快、不夠實。經濟結構不合理，農業(yè)比重大，還有17.3萬貧困人口亟待脫貧。
實力增強不容懈怠?？v向看，平輿經濟實力增強了，但橫向看，經濟還較弱，人均GDP只相當于全省平均水平的57%。雖然有了一些產業(yè)和項目，但還缺少成長性強的大產業(yè)、大項目。
方式作風亟待轉變。干部領導方式和工作作風有了新的轉變，但墨守成規(guī)、甘居中游、小進即滿的思想觀念還較為嚴重，適應新形勢新任務的發(fā)展能力不強，發(fā)展舉措不力。
中原經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，為傳統(tǒng)農區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的戰(zhàn)略機遇。探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展的路子，我們必須挖掘智力資源，多動腦筋，在“轉”上破題，在“新”中尋路，在“變”中發(fā)展。
登高望遠，謀劃科學發(fā)展新思路。
胡錦濤同志在十八大報告中強調，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。
站位中原看平輿，跳出農區(qū)看自身，比照先進找差距。
我們提出，要以寬廣的眼界、開放的思維謀劃未來的發(fā)展。凝心聚力，務實重干，盡快進入全省縣域經濟發(fā)展“第一方陣”。
在工業(yè)化發(fā)展上，我們筑巢引鳳，在全省率先推行產業(yè)集聚區(qū)建設；創(chuàng)新城市建設機制，盤活城市資產，加快中心城區(qū)建設；把服務業(yè)作為新的增長空間和發(fā)展資源。
筑巢引鳳，爭創(chuàng)工業(yè)提升新優(yōu)勢。
縣域經濟的發(fā)展，主導在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。
長期以來，平輿發(fā)展工業(yè)缺基礎，條件差，怎么辦？唯一的辦法就是“無中生有”、“有中創(chuàng)優(yōu)”，創(chuàng)造招商新優(yōu)勢。
我們在全省縣域率先建設產業(yè)集聚區(qū)和標準廠房，“筑巢引鳳”，帶來了招商引資“群鳳爭巢”的生動局面。2012年平輿縣產業(yè)集聚區(qū)榮獲“全省先進產業(yè)集聚區(qū)”，連續(xù)三年蟬聯先進。
“誠心換真心”，一批批客商紛至沓來，一個個項目落戶“輿城”。目前近300家企業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)，稅收占全縣財政收入的“半壁江山”。
從單個招商到鏈條招商，從招企業(yè)到招產業(yè)，我們建成了以瑞昇家私為依托的新型家具產業(yè)基地；以鼎瑞模塑為依托的注塑產品基地；打造“中原皮都”，德國上市公司“保蘭德”等124家企業(yè)“搶灘登陸”。
目前，產業(yè)集聚區(qū)的集聚功能日益凸顯，大項目競相入駐，產業(yè)調整不斷加快，吸納帶動不斷增強。
營造環(huán)境，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新活力。
越是貧困的地方越需要加快發(fā)展。要加快發(fā)展，就要敢于闖新路、勇于爭一流，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促崛起。
平輿是“中國建設工程防水之鄉(xiāng)”。全縣15萬建筑防水大軍遍布全國，組織規(guī)模、施工規(guī)模、經濟實力、技術力量達到四個全國同行業(yè)第一。
為了發(fā)揮這一品牌優(yōu)勢，我們順勢而為，創(chuàng)新特色發(fā)展機制，勞務輸出“走出去”，全縣建筑防水年收入達25億元，帶動近20萬農民致富。
積極實施“回歸工程”。我們制定優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的熱情和能量。優(yōu)惠的回歸創(chuàng)業(yè)政策，吸引了外出務工人員紛紛帶資金、帶技術、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣先后有6000多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶活了縣域經濟，帶富了一方群眾。
想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)已成為平輿人發(fā)展的最強烈追求，并成為推動經濟快速發(fā)展的內在動力。
獨辟蹊徑，擴展城市承載新容量。
縣級城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，對吸納農村人口就近轉移起著重要作用。
著眼于提升城市品位、增強吸納功能，我們堅持市場運作，創(chuàng)新機制，激活20多億元民資參與城市建設，建成了11縱16橫的城區(qū)道路。中心城區(qū)的快速發(fā)展，吸引了大量農民紛紛到縣城購房居住、經商創(chuàng)業(yè)，有力推進了城鎮(zhèn)化進程。5年來，城區(qū)面積、城區(qū)人口翻了一番，并獲得“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生縣城”、“省級園林城市”桂冠。
我們盤活和整合社會資源，建成70多萬平方米的8個文化主題公園，10多萬平方米的多功能文化藝術中心等公益服務設施，初步形成“城在園中、園在城中”的優(yōu)美宜居環(huán)境。城市的擴展變大，使得吸納引領功能大大加強。
以人為本，開拓富民惠民新舉措。
發(fā)展為本，民生為先，我們圍繞老百姓的期盼，創(chuàng)新發(fā)展舉措，帶來群眾的“心滿意足”。
產業(yè)集聚支撐了經濟發(fā)展，4萬多農民變成產業(yè)工人。我們在產業(yè)集聚區(qū)建成全省最早的職工技能培訓中心，每年培訓1.2萬人次，促進了城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長。
加大新型農村社區(qū)和保障性住房建設力度，7000套保障性住房解決了困難群眾住房難題，6萬多農民進城進社區(qū)購房定居，成為城鎮(zhèn)居民。
通過各種形式，我們積極發(fā)展城鎮(zhèn)優(yōu)質教育，在縣城區(qū)新建擴建寄宿式學校16所，解決了5萬多名農村“留守孩子”上學、生活和管護難題。
發(fā)展縣域經濟重在落實，貴在實干。既要想得到，更要做得到。我們在求真務實中實現了突破，更要在務實發(fā)展中做大做強。
在黨的十八大精神指引下，平輿將繼續(xù)“無中生有”、“有中創(chuàng)優(yōu)”，芝麻開花節(jié)節(jié)高。平輿的明天一定會更富強、更和諧、更美好。
（作者 宋華茹 王華崗）
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