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資料圖

　　一提到城管,普通大眾要么嗤之以鼻,要么一臉不屑。城管似乎被妖魔化了。事實(shí)上,城市管理一直是困擾公眾和執(zhí)法者的一道難題。這一難題并不是城市管理執(zhí)法局一個(gè)執(zhí)法單位能夠解決的

　　近日,一張南京市玄武區(qū)鎖金村城管“圍觀”執(zhí)法的照片被傳至網(wǎng)絡(luò)。

　　照片顯示,一位大姐在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁的路邊低頭彎腰清洗水產(chǎn)。大姐前方圍著多名身著城管或協(xié)管制服的執(zhí)法人員,他們雙手都插在衣褲口袋里,默默地盯著占道經(jīng)營(yíng)的大姐。

　　這則消息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)后,引起眾網(wǎng)友圍觀。僅一天時(shí)間,就有6000多條微博參與討論此話題。對(duì)城管的此種做法,支持者有之,反對(duì)者亦如潮涌。

　　“南京城管又火了!”1月30日,一張江蘇省南京市玄武區(qū)鎖金村城管“圍觀”執(zhí)法的照片被傳至網(wǎng)絡(luò),迅速引起網(wǎng)絡(luò)圍觀,著實(shí)讓南京城管“火”了一把。有人認(rèn)為此舉避免了暴力執(zhí)法是一種進(jìn)步,也有人認(rèn)為此舉執(zhí)法成本太高且涉嫌冷暴力,對(duì)此嗤之以鼻。

　　1月31日,南京城管否認(rèn)了“圍觀執(zhí)法”這一說(shuō)法,稱當(dāng)時(shí)正在溫情勸說(shuō)。究竟是冷暴力還是公眾誤讀?今天上午,《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到南京市玄武區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)鎖金村中隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地采訪。

　　“事發(fā)當(dāng)天是1月29日,春節(jié)假期后上班首日,我們整個(gè)中隊(duì)從早上7點(diǎn)鐘開(kāi)始分組勸說(shuō)路邊占道經(jīng)營(yíng)的攤販回到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)去經(jīng)營(yíng),到了十點(diǎn)多,大部分?jǐn)傌湺际樟?就還有幾戶沒(méi)收,包括照片中的劉大姐。隨后我們中隊(duì)的人就集中到一起對(duì)其溫情勸說(shuō)。與此同時(shí),還有其他市民也在一旁幫忙勸說(shuō)。劉大姐實(shí)在過(guò)意不去了,然后就同意收攤了。其實(shí),照片定格的那一刻正是劉大姐在彎著腰撈盆里的魚(yú)收攤?！辨i金村城管中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)宋恒輝向記者還原了當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景。

　　“如果真是冷眼相待,她不一定會(huì)自動(dòng)收攤兒”

　　記者說(shuō),網(wǎng)上有報(bào)道稱,“南京城管‘圍觀執(zhí)法’用目光盯走商販”。鎖金村城管中隊(duì)指導(dǎo)員許瓊聽(tīng)到后勉強(qiáng)地笑了:“假如這次真是我們用目光把攤販盯走了,那么一次可以,兩次可以,第三次、第四次呢?時(shí)間長(zhǎng)了,商販們習(xí)以為常了,你即使在那兒盯一天也沒(méi)有用?！?br />
　　“我們當(dāng)天的確沒(méi)有冷眼相待,的確是在溫情的勸說(shuō),這一點(diǎn)賣(mài)魚(yú)的女?dāng)傌溡渤姓J(rèn)的。如果真是冷眼相待,她不一定會(huì)自動(dòng)收攤兒。她就是不收,你能怎樣?”隊(duì)員李奇鳴說(shuō)。

　　一旁的宋恒輝點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō),我們不是在圍觀執(zhí)法,我們也不贊同圍觀執(zhí)法,這種執(zhí)法模式將來(lái)也不會(huì)被采用。我們的執(zhí)法規(guī)定是,對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)等小的違章行為,前期進(jìn)行耐心勸說(shuō),如果勸說(shuō)無(wú)效,則限期整改,如果整改無(wú)效,則依法對(duì)涉及的物品進(jìn)行暫扣。而普通百姓看到的并且關(guān)心關(guān)注的往往是我們對(duì)物品進(jìn)行暫扣的這個(gè)環(huán)節(jié),之前的環(huán)節(jié)很少有看到或關(guān)注。其實(shí)這次事件,對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是個(gè)好的事情,因?yàn)榍懊娴沫h(huán)節(jié)終于被大眾知道了,我們?yōu)榇硕几械叫牢俊?br />
　　“我們的執(zhí)法理念是‘抓大放小’。所謂抓大,就是對(duì)于群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲查處,絕不留情,例如嚴(yán)查渣土車(chē)；所謂放小,主要針對(duì)一些弱勢(shì)人群,例如攤販占道經(jīng)營(yíng),采取勸說(shuō)而非強(qiáng)制為主的方式。這個(gè)理念始終貫穿在我們?nèi)粘?zhí)法過(guò)程中?！彼魏爿x說(shuō)。

　　“以后最好還是不要那么多城管一起圍著攤販比較好”

　　采訪過(guò)程中,記者來(lái)到了曾被占道經(jīng)營(yíng)的丁字路口,看到這里已經(jīng)沒(méi)有了占道經(jīng)營(yíng)的攤販。“由于大年三十至大年初六,我們鎖金村唯一的一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)放,而老百姓又有需求,所以就有一些攤販在道路兩旁進(jìn)行擺攤兒。到了初七也就是事發(fā)當(dāng)天,還有一些攤販習(xí)慣了就又跑到道路兩旁來(lái)擺了,而此時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)門(mén)了,所以我們就對(duì)他們進(jìn)行了勸說(shuō)?！彼魏爿x說(shuō)。

　　隨后,記者來(lái)到鎖金村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),見(jiàn)到了賣(mài)魚(yú)的劉大姐,只見(jiàn)她的攤點(diǎn)兒前非常冷清。當(dāng)記者告訴她在網(wǎng)上已經(jīng)“火”了的時(shí)候,劉大姐比較生氣:“火什么啊我,別人都說(shuō)我上電視了、丟人了,搞得就像我犯了多大的錯(cuò)誤一樣,我家小孩兒到現(xiàn)在都還生我氣不理我?，F(xiàn)在也沒(méi)有人來(lái)買(mǎi)我的魚(yú)了。”

　　“我們家的魚(yú)攤兒是初八開(kāi)張的,剛回來(lái)就聽(tīng)說(shuō)她上電視了。我覺(jué)得城管也是沒(méi)辦法,他們也是為了工作,不過(guò)以后最好還是不要那么多城管一起圍著攤販比較好?！眲⒋蠼銛偽粚?duì)面同樣是賣(mài)魚(yú)的張大姐說(shuō)。