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　　眼看樓市調(diào)控漸呈失控之勢(shì)，國(guó)務(wù)院急派督查組糾偏。中央調(diào)控和地方“微調(diào)”之間的太極拳，或?qū)⒀葑優(yōu)榻聿鹫械脑伌喝?/p>

　　國(guó)務(wù)院辦公廳24日發(fā)文稱(chēng)，針對(duì)近期房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施落實(shí)，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，國(guó)務(wù)院決定從7月下旬開(kāi)始，派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省（市）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　這是15個(gè)月來(lái)國(guó)務(wù)院再度出臺(tái)此類(lèi)舉措。

　　國(guó)務(wù)院“新情況、新問(wèn)題”的提法被廣泛解讀為針對(duì)近期全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的樓市回暖跡象和樓價(jià)上漲預(yù)期，此次督查也被視作“突擊查房”。有房地產(chǎn)業(yè)人士則向《第一財(cái)經(jīng)（)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，部分城市政府已向開(kāi)發(fā)商打招呼，要求后者近期保持低調(diào)，不漲價(jià)。

　　失控憂(yōu)慮

　　此次督查的重點(diǎn)是檢查住房限購(gòu)措施執(zhí)行情況，差別化住房信貸政策執(zhí)行情況，住房用地供應(yīng)和管理情況，稅收政策執(zhí)行和征管情況。國(guó)務(wù)院督查組將深入有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)核查政策落實(shí)情況，實(shí)地查看商品住房項(xiàng)目，聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)和建議。對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施有偏差、不到位的，國(guó)務(wù)院督查組將督促進(jìn)行整改。

　　這也是去年以來(lái)國(guó)務(wù)院第二次專(zhuān)門(mén)為房地產(chǎn)調(diào)控派出督查組。去年4月，國(guó)務(wù)院曾派出8個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控督查組，奔赴16個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行督查。督查組出發(fā)之際，正值各地剛剛公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，因與民眾預(yù)期相距甚遠(yuǎn)，房?jī)r(jià)目標(biāo)引發(fā)極大爭(zhēng)議。

　　現(xiàn)場(chǎng)督查結(jié)束后，8個(gè)督查組還專(zhuān)門(mén)向國(guó)務(wù)院做了匯報(bào)。不過(guò)，有關(guān)此次督查的詳情和報(bào)告，相關(guān)部門(mén)并未對(duì)外公開(kāi)。

　　按照慣例，這種督查組應(yīng)由副部級(jí)官員帶隊(duì)。去年4月份的督查組中，級(jí)別最高的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新。

　　國(guó)辦的文件中所稱(chēng)“房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題”，主要指近期地價(jià)和房?jī)r(jià)出現(xiàn)了環(huán)比上漲，以及這種背景下市場(chǎng)預(yù)期的變化。

　　這在本月7日國(guó)務(wù)院總理溫家寶的講話(huà)中已經(jīng)有所預(yù)警。他表示，今年二季度全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市的地價(jià)出現(xiàn)環(huán)比微升。6月份，一些城市新建住宅的價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比上漲。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息比較混亂，市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)也出現(xiàn)一些變化，群眾普遍擔(dān)心房?jī)r(jià)反彈，必須進(jìn)一步堅(jiān)定不移地搞好調(diào)控工作。

　　3天之后的10日，北京在出讓萬(wàn)柳地塊的過(guò)程中又出現(xiàn)了地王，樓面地價(jià)高達(dá)4萬(wàn)元/平方米，一時(shí)間輿論驚詫?zhuān)@也直接引發(fā)了對(duì)本輪調(diào)控可能失控的擔(dān)憂(yōu)。

　　7月19日，國(guó)土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)成果的緊急通知》，要求防止出現(xiàn)高價(jià)地，地方不得擅自放松樓市調(diào)控。

　　一位接近國(guó)土部的人士透露，上述通知的出臺(tái)與北京萬(wàn)柳地王的出現(xiàn)有一定關(guān)系，雖然該地塊因位置特殊，其價(jià)格從市場(chǎng)角度看并無(wú)太大不合理之處，但它確實(shí)影響到了市場(chǎng)預(yù)期。

　　該《通知》即要求，下半年各地要密切跟蹤市場(chǎng)形勢(shì)，切實(shí)把握好土地出讓節(jié)奏、時(shí)序和價(jià)格，防止出現(xiàn)商服和住宅高價(jià)地，擾亂市場(chǎng)預(yù)期，破壞市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　中央政策權(quán)威性打折

　　但兩年房地產(chǎn)調(diào)控之下，土地收入的歉收令地方政府的土地財(cái)政面臨困境，后者突破樓市調(diào)控的意愿也更加強(qiáng)烈。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。

　　北京在出讓萬(wàn)柳地塊前，已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有住宅用地出讓?zhuān)恋厥杖胂啾热ツ甏蠓陆?。?jù)前述人士透露，在出讓該地塊前，北京市相關(guān)部門(mén)和國(guó)土資源部進(jìn)行過(guò)溝通，已預(yù)感到會(huì)出現(xiàn)較高的地價(jià)。

　　北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，2011年國(guó)八條出臺(tái)后，樓市調(diào)控一直存在著中央堅(jiān)決執(zhí)行與地方微調(diào)的博弈。雖然中央各部委多次重申調(diào)控力度，甚至10天內(nèi)四部委辟謠，但是地方政府的微調(diào)依然在頻繁出現(xiàn)，地方政府對(duì)樓市調(diào)控松綁意愿很強(qiáng)烈。