成人无码区免费a∨视频网站|亚洲 码一区二区三区|老司机精品视频一区二区|丝袜亚洲中文字幕一区,最新亚洲人成网站在线,久久青草成人综合网站,亚洲AV无码乱码在线观看不卡

12

國務(wù)院明確年內(nèi)擴大房產(chǎn)稅改革試點

2013-05-25 08:20 來源:新京報

  今年深化經(jīng)濟體制改革確定七方面重點,將出臺城鎮(zhèn)化規(guī)劃,分類推進戶籍改革

  當前形勢下,穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風險,努力打造中國經(jīng)濟“升級版”,迫切需要在深化改革上下工夫、出實招。把已經(jīng)看準、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出,干一件成一件,不斷釋放改革的制度紅利,激發(fā)社會活力,增強發(fā)展動力?!獓野l(fā)改委有關(guān)負責人

  構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境,守護社會公正,努力使人人能夠享有平等機會;加快釋放市場主體活力的改革,主要是推進行政體制改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變?!獓野l(fā)改委有關(guān)負責人

  繼上海、重慶試點房產(chǎn)稅后,今年,我國房產(chǎn)稅改革試點將“擴容”。昨日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出,“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”為今年的經(jīng)濟體制改革重點內(nèi)容之一。

  “今年是新一屆政府的開局之年。當前形勢下,迫切需要在深化改革上下工夫、出實招”,國家發(fā)改委負責人就《通知》答記者問時說,《通知》部署了本年如下四大方面改革:促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的改革,包括推進財稅、金融、投融資、價格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革;促進民生改善的改革,如推進醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償?shù)确矫娴母母?;促進社會公正的改革,構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境等。

  財稅改革方面,年內(nèi)將擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍;擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

  《通知》提到了備受關(guān)注的戶籍制度改革和收入分配制度改革。戶籍制度改革今年仍延續(xù)分類推進策略,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前,有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。收入分配制度改革將就如何“提低、擴中、限高”,年內(nèi)制定重點配套方案和實施細則。

  在城鎮(zhèn)化方面,發(fā)改委有關(guān)負責人明確表示,城鎮(zhèn)化工作會議年內(nèi)將召開,城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計劃于今年出臺。

  【醫(yī)?!?/strong>

  逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保

  整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險,整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

  3月,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知,提出要在6月底前限期完成“整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)療的職責”。這意味著我國現(xiàn)存三大醫(yī)保制度的整合,將通過機構(gòu)改革,管理部門整合進入實質(zhì)啟動階段。

  整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度管理職責“肯定是好事”,社保和衛(wèi)生部門人士都如此認為。但在醫(yī)保制度設(shè)計和管理經(jīng)辦上,衛(wèi)生與社保部門矛盾由來已久。今年4月,中編辦曾就醫(yī)保整合方案征詢專家意見。曾參加中編辦座談會的中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所所長代濤稱,最后的方案不會是“一家獨大”,而是在現(xiàn)有的社保、衛(wèi)生兩部門之間,選擇一個部門負責醫(yī)保政策制定,比如制定醫(yī)保報銷目錄、醫(yī)保支付方式,及報銷水平;另一部門負責醫(yī)?;鹁唧w經(jīng)辦,包括籌資和資金的具體管理、使用。

  中國人民大學公管學院社會保障研究所長李珍教授認為,應從衛(wèi)生總費用的控制層面考慮最后的整合方案?!叭绻麅H關(guān)注醫(yī)??刭M,醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生就可能采取各種辦法來博弈,比如開具醫(yī)保報銷目錄外的各種藥品、檢查和治療。最終醫(yī)保費用控制下去了,但患者自掏腰包拿的錢多了,衛(wèi)生總費用逐年攀升,意味著群眾醫(yī)療負擔依然沉重?!币虼耍钫浜粲?,無論哪個部門管理整合后的醫(yī)療保障制度,都應該有能力控制衛(wèi)生總費用,在醫(yī)保費用一定的情況下,提供更好的醫(yī)療服務(wù),更好地平衡醫(yī)患關(guān)系。

  【收入分配】

  收入分配改革將出配套方案

  貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見,制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。

  中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,對于收入分配制度改革,意見實際上是要求貫徹落實今年2月發(fā)改委等部門出臺的《深化收入分配制度改革的若干意見》,在此基礎(chǔ)上,“制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則”。也即是說,今年要就如何“提低、擴中、限高”,提高低收入人群收入、擴大中等收入人群比例、限制不合理高收入,制定方案和細則。圍繞這個方案和細則,啟動收入分配制度改革。

  遲福林認為,改革不會一蹴而就,意見中各項改革內(nèi)容,有的是今年要完成的,比如“健全并落實社會救助標準與物價漲幅掛鉤的機制”;有的是今年要啟動的,收入分配制度改革就屬于這種情況,今年,收入分配制度改革還處于政策完善階段。

  解讀

  【廉租房】

  廉租公租房并軌

  健全保障性住房分配制度,有序推進公租房、廉租房并軌。

  一位地方住建部門的官員說,雖然住建部并沒有明確各地實施并軌的時間表,但其實很多省市都已經(jīng)開始試水公租房、廉租房的并軌。

  據(jù)了解,北京近些年就已開始逐步進行公租房和廉租房的并軌。廉租房在土地供應時就已經(jīng)劃入到公租房中。在分配時,利用租金補貼來實現(xiàn)相同房源提供給不同人群,即廉租房家庭可以獲得最高可達租金95%的補貼,而公租房的補貼金額相比要少一些。

  專家認為,公租房和廉租房的并軌,并不意味著要取消廉租房制度?!傲夥亢凸夥棵嫦虻膬深惒煌巳海夥渴翘峁┙o城市最低收入人群的保障,而公租房則主要提供給位于保障房和商品房之間的夾心層。”

  專家認為,所謂公租房和廉租房的并軌,應該類似于北京目前實施的,即在房源和管理方面并軌,通過不同的租金補貼來實現(xiàn)對不同人群的保障。

  【環(huán)?!?/strong>

  建最嚴環(huán)保監(jiān)管

  建立健全最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學的生態(tài)補償制度。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動和合作機制。

  中科院環(huán)境政策與管理科學研究所研究員王毅認為,在環(huán)保領(lǐng)域,《通知》使用“最嚴格”的字樣,說明了政府層面的重視,但如果沒有嚴格的法律保障,環(huán)保監(jiān)督無法真正做到“嚴格”。“一家企業(yè)排放超標,行政罰款20萬、50萬就到頭了,這怎么最嚴格?”

  王毅表示,“首先應考慮立法是不是最嚴格的,需要建立 最嚴格 的立法制度,修改《環(huán)保法》,提高違法成本,依法追究違法企業(yè)的民事甚至刑事責任,然后去授權(quán)環(huán)保部或發(fā)改委制定相關(guān)制度和政策。在法律基礎(chǔ)上,盡量實行嚴格的環(huán)保政策?!?/p>

  【鐵路】

  經(jīng)營性鐵路可合理定價

  建立公益性運輸補償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機制,為社會資本進入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

  建立經(jīng)營性鐵路合理定價機制是否意味著下一步火車票要漲價?

  北京交通大學一位不愿透露姓名的教授表示,經(jīng)營性鐵路只是一個概念,具體哪條鐵路屬于經(jīng)營性鐵路,定位并不明確,這個需要具體的財務(wù)測算。是否漲價還要看定價機制。

  支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放。是否標志著以上鐵路可以姓“私”而不姓“公”?

  該教授表示,理論上是這樣的,但是如果這些鐵路都不賺錢,社會資本也不會進入。

  對于鐵路投融資體制改革的前景,該教授表示,鐵路投融資改革喊了很多年,但是實際效果并不好。

  2004年7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及2005年2月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》都明確規(guī)定,允許社會資本進入鐵路行業(yè)和領(lǐng)域,并要求積極推進鐵路投資主體多元化。

  2012年,原鐵道部又出臺14條意見鼓勵和引導民間資本投資鐵路。

  “改革沒有細則,能力怎么分配?贏利模式是什么?管理方式太粗獷,這些都是社會資本不敢進入的原因。”該教授表示,應該明確鐵路投融資改革的整個方案。在中國鐵路總公司壟斷的情況下,新的競爭者很難進入。而且應該有完善的監(jiān)管體系,清晰的法規(guī)。

  • [1] [2] 
      
責編:南樂天
0
我要評論
用戶名 注冊新用戶
密碼 忘記密碼?

專題推薦

度假季 沙灘女王泳裝扮美記

度假季 沙灘女王泳裝扮美記

眼看氣溫開始攀升,不性感怎么點燃夏日熱情。要性...

7月內(nèi)地影市觀影指南

7月內(nèi)地影市觀影指南

七月向來是各路大片“占山為王”的時候,而這個七月則...