中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站消息，國家衛(wèi)生計生委日前印發(fā)2014年衛(wèi)生計生工作要點，衛(wèi)計委要求，做好重大經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，加強出生人口監(jiān)測預警，建立通報和約談制度，防止生育水平出現(xiàn)大的波動。全文如下：
2014年衛(wèi)生計生工作要點
2014年衛(wèi)生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務院的決策部署，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調整完善生育政策為重點，推進公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進醫(yī)療服務質量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥扎實有序實施，加強公共衛(wèi)生工作，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重通過體制機制創(chuàng)新釋放改革紅利，更加注重科學精準的治理能力建設，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發(fā)展，努力建設人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。
一、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
(一)積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。編制《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設標準。制訂推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見及相關配套文件。改革縣級公立醫(yī)院藥品招標采購辦法，實行以省(區(qū)、市)為單位，采取招采合一、量價掛鉤、雙信封制等辦法。鼓勵地方根據(jù)實際進行不同方式探索，進一步增強醫(yī)療機構在藥品招標采購中的參與度。研究制定城市公立醫(yī)院改革試點實施方案，拓展深化城市公立醫(yī)院改革，確保每個省份有1個改革試點城市。破除“以藥補醫(yī)”機制，逐步建立科學的補償機制、醫(yī)療績效評價機制、符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強上下聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援政策。建立完善分級診療模式，積極推進全科醫(yī)生與居民契約服務，選擇部分城市開展基層首診試點。研究實施縣級公立醫(yī)院設立專科特設崗位計劃。推進醫(yī)療服務價格改革，提高技術勞務價格，嚴格控制醫(yī)療費用不合理過快增長。
(二)提高新農(nóng)合制度保障能力。新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上。完善新農(nóng)合籌資機制，提高籌資標準。政策范圍內(nèi)住院和門診費用報銷比例分別保持在75%、45%左右。全面推進兒童白血病等20種重大疾病保障工作，將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍。完善省內(nèi)異地就醫(yī)即時結報，開展跨省就醫(yī)費用核查和結報試點。推進委托商業(yè)保險機構經(jīng)辦新農(nóng)合管理服務。推進支付方式改革，擴大覆蓋面。加快提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次。繼續(xù)加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，嚴密防范和嚴肅查處騙保等違法違規(guī)行為。加快推進利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作。基本建立疾病應急救助制度，做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助等制度的銜接。
(三)鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。貫徹國務院辦公廳《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。規(guī)范處方行為，引導合理用藥。
開展臨床必需但用量少、市場供應短缺藥物定點生產(chǎn)試點，建立健全低價、短缺藥品供應保障機制。做好藥物采購、配送、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)測和臨床綜合評價工作。建立藥物政策協(xié)調機制。發(fā)布《國家藥物政策白皮書》。
落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構穩(wěn)定長效的多渠道補償政策，完善績效考核和人事分配制度，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點單位。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。
(四)推進基本公共衛(wèi)生計生服務逐步均等化。扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目，優(yōu)化項目內(nèi)容，完善服務模式，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制。加強項目管理，以縣(市、區(qū))為重點，加強項目績效考核，開展基本公共衛(wèi)生服務項目“購買服務”管理模式試點。落實國家重大公共衛(wèi)生服務項目，開展中央補助地方重大公共衛(wèi)生項目督查。重點做好流動人口、農(nóng)村留守兒童及老年人的基本公共衛(wèi)生服務，在全國40個城市開展流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點工作。
(五)加快發(fā)展社會辦醫(yī)。落實《關于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，將社會資本辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。加大發(fā)展社會辦醫(yī)的政策支持力度，進一步放寬舉辦主體、服務領域和大型醫(yī)用設備配置要求，支持發(fā)展老年護理和康復服務。鼓勵社會資本以多種形式參與公立醫(yī)院改制重組，持續(xù)提高社會辦醫(yī)的管理水平和質量。制定國有企業(yè)所辦醫(yī)院改制試點工作方案，推進公立醫(yī)院資源豐富的城市國有企業(yè)醫(yī)院改制試點。推行和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。
(六)加快推進信息化建設。推進衛(wèi)生計生信息技術標準化工作，加快國家綜合管理平臺和區(qū)域人口健康信息平臺建設，推動人口健康信息資源共享、互聯(lián)互通。推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，規(guī)范開展服務。推進全民健康保障信息化工程和金人工程，加快實施“信息惠民”工程，普及應用居民健康卡，規(guī)范使用電子病歷。
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