人民網(wǎng)北京9月28日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)河北省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、財(cái)政廳違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)本省客運(yùn)班車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策，濫用行政權(quán)力排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的案件進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通行費(fèi)半價(jià)的做法損害了河北省客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者與外省同一線路經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定。此前，河北有關(guān)部門的該做法曾遭到韓國(guó)大使館的舉報(bào)。
本月11日，在國(guó)務(wù)院新聞辦的反壟斷專題吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林通報(bào)河北遭“反壟斷調(diào)查”事件時(shí)表示，發(fā)改委接到了韓國(guó)大使館的舉報(bào)：河北對(duì)本地客運(yùn)企業(yè)制定了優(yōu)惠政策，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)打“對(duì)折”，只收半價(jià)，但其他省份跨省運(yùn)輸則無(wú)權(quán)享受這一優(yōu)惠。一個(gè)在天津的中韓合資企業(yè)，未能享受到該優(yōu)惠待遇。許昆林表示，河北省交通廳、物價(jià)局、財(cái)政廳規(guī)定河北省客運(yùn)企業(yè)享受過(guò)路過(guò)橋費(fèi)半價(jià)優(yōu)惠，涉嫌歧視性規(guī)定。
國(guó)家發(fā)改委稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年10月，河北省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知確定自2013年12月1日起，調(diào)整全省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類，并對(duì)本省客運(yùn)班車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策。客運(yùn)班車通過(guò)辦理高速公路ETC卡或者月票，按照計(jì)費(fèi)額的50%給予優(yōu)惠。2013年10月30日，交通運(yùn)輸廳下發(fā)進(jìn)一步明確規(guī)定，優(yōu)惠政策“只適用于本省經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有固定運(yùn)營(yíng)線路的客運(yùn)班線車輛?！?/p>
據(jù)調(diào)查，通行費(fèi)支出對(duì)經(jīng)營(yíng)者收益率影響較大。根據(jù)某運(yùn)輸公司測(cè)算的數(shù)據(jù)，高速公路通行費(fèi)占其總收入的比重約為10—20%。河北省有關(guān)部門對(duì)本省客運(yùn)班車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策，其實(shí)質(zhì)是對(duì)本省客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者按照通行費(fèi)額給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使河北省客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者的通行費(fèi)成本大幅低于其他省份相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)致外省經(jīng)營(yíng)者處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。以天津至石家莊線路為例，天津公司單程需繳納通行費(fèi)360元，與之對(duì)開的河北省公司繳納180元，單次差額180元。據(jù)天津一運(yùn)輸公司測(cè)算，僅這一線路天津公司比河北公司每年多支出130余萬(wàn)元。
河北省有關(guān)部門的上述做法，損害了河北省客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者與外省同一線路經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”規(guī)定，屬于《反壟斷法》第三十三條第(一)項(xiàng)所列“對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格”行為。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委就相關(guān)問(wèn)題與交通運(yùn)輸部進(jìn)行了溝通確認(rèn)，并已經(jīng)依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，向河北省人民政府辦公廳發(fā)出執(zhí)法建議函，建議其責(zé)令交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門改正相關(guān)行為，對(duì)在本省內(nèi)定點(diǎn)定線運(yùn)行的所有客運(yùn)企業(yè)，在通行費(fèi)上給予公平待遇。通過(guò)改正相關(guān)行為，有利于保證所有客運(yùn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
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