資料圖：加拿大公民凱文·高夫婦涉嫌竊取中國機密被審查

　　參考消息網(wǎng)3月13日報道 美國詹姆斯敦基金會3月6日發(fā)表文章，題目為《打擊外國間諜行動的渠道》，作者為馬克·馬蒂斯，全文編譯如下：

　　2月4日，中央軍委針對中國人民解放軍全體人員發(fā)布一項新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》。雖然綱要提出了解放軍基層建設(shè)政策上一系列影響深遠的改變，但這一綱要和媒體的凸顯了領(lǐng)導層和解放軍對應(yīng)對外國間諜威脅以及通過個人電子產(chǎn)品泄露機密的擔憂。綱要中提到的與反間諜擔憂相關(guān)的內(nèi)容幾乎都是中國政府已經(jīng)提到過，或者是現(xiàn)有規(guī)章中涉及的內(nèi)容。就像2014年秋天修訂并通過的《反間諜法》一樣，一再的修訂和對這種規(guī)章制度的重申表明中國的反間諜機構(gòu)看到了中國公民和軍官許多令人不安的行為，以及一些他們無法解釋或者查找泄密源頭的敵對活動。從根本上說，這一綱要反映了中國的不安全感，改革開放前，外國間諜活動無法在中國展開，而改革開放之后，中國卻面臨著越來越多能夠接觸到中國機密情報的外國間諜機構(gòu)。外國間諜活動只是領(lǐng)導層提出的警告以及展開的一項強化安全的更廣泛行動中的一個方面。中國領(lǐng)導人警告說：中國正面臨前所未有的安全風險。

　　解放軍這一新綱要提出從幾個方面解決中國的間諜問題。首先，中央軍委要求對具有官方身份的人使用手機、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)以及通過電子手段進行的大多數(shù)外部聯(lián)系進行更嚴格的控制。其次，綱要禁止解放軍軍官體罰士兵，命令他們替自己干私事，或者是現(xiàn)在已經(jīng)被明令禁止的收受賄賂，這些做法損害了軍隊士氣。第三，綱要擴大了背景情況審查的范圍，包括對心理狀況的評估。心理篩查是國際上的安全檢查的通用手段之一。

　　泄密多發(fā)生在網(wǎng)上

　　新綱要沒有提出多少新內(nèi)容。如果有些觀察家認為有些規(guī)定已被記錄在案也是可以原諒的，因為中國領(lǐng)導人一直強調(diào)需要更好地保護國家機密。2014年9月，在發(fā)布一項有關(guān)加強軍事信息安全的意見前，中國領(lǐng)導人強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。而且大約5年前，當時中央軍委也發(fā)布了一份加強解放軍信息安全的意見文件。

　　個人電子產(chǎn)品和移動通信技術(shù)的使用一直困擾著解放軍，而且中國已經(jīng)意識到所謂的“公開渠道”，例如網(wǎng)上論壇，可以滿足大部分外國情報需求，包括有關(guān)中國的情報。2009年，保密工作人員強調(diào)了3G手機的威脅，以及它們的新功能對在軍事設(shè)施中保守秘密所帶來的麻煩。

　　2014年互聯(lián)網(wǎng)帶來的間諜問題可能說服軍方領(lǐng)導層，安全部門和反間諜機構(gòu)對付網(wǎng)上間諜行動時遇到的麻煩已經(jīng)持續(xù)了太久。2014年春天，中央軍委下發(fā)了一份意見，提出加強保護敏感的計算機和通信設(shè)備的安全意識。大概并非純屬巧合的是，中國媒體也強調(diào)了國家安全部下屬的廣東安全機構(gòu)打掉一個網(wǎng)上間諜團伙的行動，這一團伙成員涉及20個省的40多人。中國的一家媒體機構(gòu)大約同一時間也報道說，中國70%的泄密或者機密被竊取的案例發(fā)生在網(wǎng)上。根據(jù)最新發(fā)布的綱要，這其中可能包括商業(yè)獵頭、聊天室的參與者和社交媒體聯(lián)系人。據(jù)中國國防大學的一位不具名的專家說，中國自2000年來逮捕的200多名間諜中的許多人（如果不是全部的話）都是在網(wǎng)上活動的。

　　執(zhí)法力度繼續(xù)加大

　　此次發(fā)布的綱要還應(yīng)當放到2014年11月通過的《反間諜法》的大背景下去看。隨著涉及政府和軍事人員的規(guī)章制度愈加嚴格，而且界定更加清晰，反間諜機構(gòu)也擁有了更大的職權(quán)范圍，而且不再需要證明泄密者與外國或者海外組織有聯(lián)系。擁有被認為是國家機密的信息或者在公開的論壇中傳播這些信息就可以被視作間諜行為。

　　中國評論人士指出，《反間諜法》加強了法治。官方媒體稱《反間諜法》以1993年的《國家安全法》為基礎(chǔ)，包含了實踐中證明有效的新規(guī)定。這些新規(guī)定中包含有權(quán)沒收從間諜活動中獲得的經(jīng)濟或者物質(zhì)好處。

　　《反間諜法》中的一條新規(guī)定就是加入“為敵人指示攻擊目標”也算作間諜行動。盡管這可能與國家安全機構(gòu)不時曝光的某些私人偵探網(wǎng)有關(guān)，但這條規(guī)定可能更多地與網(wǎng)上軍事論壇有關(guān)。中國的軍迷定期找出令人感興趣的中國軍隊的新動向，并交換有關(guān)軍事硬件和設(shè)施的圖片。這些資料對于西方分析很有用，中國有關(guān)部門似乎無法足夠快地刪除此類信息，以阻止敏感情報泄露。

　　天網(wǎng)恢恢疏而不漏

　　從綱要發(fā)布的背景來看，中央軍委的規(guī)定和他們采取的堵住安全漏洞的措施是一項更大行動的一部分，這反映出中國反間諜任務(wù)的艱巨。中國國際戰(zhàn)略學會會長孫建國（音）最近在中央黨校雜志上發(fā)表的一篇文章證實了這一點，提出了國內(nèi)和國際安全環(huán)境之間的聯(lián)系。他列舉了政府在國家安全方面取得的成就，提到國家安全委員會的成立以及一系列新的國家安全法律和規(guī)章制度的頒布，其中當然也包括中央軍委的新規(guī)定。

　　這些事件還表明了中國對待反間諜行動方式的演化。1979年，鄧小平以“打開窗戶”的講話啟動了改革開放政策。1983年，他成立了國家安全部——將黨的情報部門與公安部的反間諜部門融合起來，這是為了“裝上紗窗”將害蟲擋在外面。中國網(wǎng)絡(luò)是一扇更大的窗戶，通過這扇窗戶中國的國家機密可以更快、更難以察覺地流出。解放軍修訂后的綱要和《反間諜法》解決了難以察覺的泄露這一部分。