中新網(wǎng)6月9日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，國土資源部黨組近日公布巡視整改情況，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對中央巡視組交辦的問題線索和審計中發(fā)現(xiàn)的案件線索集中組織力量進行核查，對5名正局級干部、1名副局級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中2名正局級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，對2名正處級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中1名正處級干部的職務(wù)。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年11月至2014年1月，中央第三巡視組對國土資源部進行了巡視。2014年2月28日，中央巡視組向國土資源部黨組反饋了巡視意見。
一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐敗工作力度
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作，重點做好六個方面的整改：
(一)嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著力解決抓業(yè)務(wù)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一手硬一手軟問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實力度層層遞減不落實問題，把“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”落到實處。部黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對分管(聯(lián)系)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實“一崗雙責(zé)”，做到部署業(yè)務(wù)工作的同時對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求，定期聽取廉政工作匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒打招呼，收到群眾舉報嚴(yán)肅認(rèn)真核查，對有問題的干部及時提出處理意見。駐部紀(jì)檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真實施“一案雙查”，制訂責(zé)任追究實施辦法，發(fā)生違紀(jì)違法案件，在對當(dāng)事人進行處理的同時對未履行“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部也要追究責(zé)任。
(二)實現(xiàn)部系統(tǒng)巡視工作全覆蓋。加大巡視工作力度，以司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人為重點，以發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾為主要任務(wù)，選優(yōu)配強巡視人員，創(chuàng)新改進方式方法，強化巡視成果運用，進一步發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用。今年分兩批對部機關(guān)司局、督察局和直屬單位開展新一輪巡視，每批選擇3至5個單位開展巡視，每個單位巡視時間不少于一個月，第一批6月上旬進駐被巡視單位，第二批9月上旬進駐。
(三)強化權(quán)力運行監(jiān)督制約。加強廉政風(fēng)險防控。認(rèn)真貫徹《中共國土資源部黨組貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實施辦法》，要求有關(guān)司局和單位按時限規(guī)定，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，實行行政審批信息公開，建立并完善行政審批事項電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進土地和礦業(yè)權(quán)出讓競爭性交易環(huán)節(jié)納入地方政府公共資源交易平臺，實行網(wǎng)上交易和監(jiān)管。
針對權(quán)力監(jiān)督制約不到位的情況，深入推進行政審批制度改革，改進用地、探礦權(quán)采礦權(quán)以及行政復(fù)議會審制度，修改完善《國土資源部行政審批事項內(nèi)部辦理程序規(guī)定》，進一步細化有關(guān)審批事項會審工作規(guī)則和流程，所有用地項目一律由部領(lǐng)導(dǎo)主持的會審會審議。探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、保留、注銷全部納入會審范圍，全面細化會審要求，會審結(jié)果全面實行網(wǎng)上公開，會審情況定期向部長辦公會報告，會審中遇到的重大問題提交部長辦公會研究。
針對行政審批中存在的審批行為不夠規(guī)范、執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格問題進行專項整治。明確各項審批審查的環(huán)節(jié)、程序和要求。把應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)大廳統(tǒng)一受理的行政審批事項，全部納入政務(wù)大廳實行統(tǒng)一受理、接辦分離。制定《礦產(chǎn)資源儲量評審備案流程》和《礦業(yè)權(quán)價款評估管理流程》，進一步規(guī)范儲量報告評審備案和礦業(yè)權(quán)價款評估備案工作。
(四)加強財政資金、地礦項目、用地指標(biāo)的分配、使用和管理。針對資金分配使用上重復(fù)編報、超范圍編報、虛報預(yù)算等問題，加強財政資金使用監(jiān)管，升級完善部財務(wù)管理信息系統(tǒng)，進一步強化在線實時監(jiān)控。推進財務(wù)信息公開，接受監(jiān)督。印發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于加強財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理的通知》。完善地礦項目組織管理，研究修訂地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項管理辦法。
針對用地指標(biāo)分配不夠科學(xué)問題，按照逐級報審、集體決策的程序，健全用地指標(biāo)確定機制，審議通過了2014年全國土地利用計劃分解方案，取消獎勵調(diào)劑，實行年初一次分解下達到地方。統(tǒng)籌安排新增和存量用地，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等指標(biāo)，納入計劃統(tǒng)一管理。
(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真核查中央巡視組移交的反映干部問題線索。國家海洋局、國家測繪地信局、中國地質(zhì)調(diào)查局等對群眾反映有關(guān)問題線索已經(jīng)辦結(jié)。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對中央巡視組交辦的問題線索和審計中發(fā)現(xiàn)的案件線索集中組織力量進行核查，嚴(yán)肅查處了國土資源部法律中心主要負(fù)責(zé)人利用職權(quán)為子女經(jīng)營活動謀取利益案件、中國地質(zhì)調(diào)查局因公出國考察團擅自改變行程案件、中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源所公款旅游和違規(guī)發(fā)放福利案件、中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)所公款旅游案件、國家土地督察廣州局利用督察機構(gòu)權(quán)力和影響擅自向地方攤派資金和設(shè)立“小金庫”案件，對5名正局級干部、1名副局級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中2名正局級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，對2名正處級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中1名正處級干部的職務(wù)。
加強案件管理。制定《駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作辦法》，進一步規(guī)范案件線索管理。對反映中管干部的問題線索及時報送中央紀(jì)委。印發(fā)《關(guān)于切實加強和規(guī)范反映干部問題線索管理工作的通知》，要求部直屬單位、督察局、部機關(guān)紀(jì)委按照5類處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立線索處置業(yè)務(wù)臺帳，規(guī)范完善反映干部問題線索管理工作。
(六)加強國家土地督察局紀(jì)檢監(jiān)察力量。針對國家土地督察機構(gòu)存在監(jiān)督弱化問題，部黨組決定，9個國家土地督察局配備專職紀(jì)檢組長和專職紀(jì)檢工作人員，明確紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。擬選調(diào)政治素質(zhì)高、工作原則性強的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢工作崗位，6月底前到位。
二、作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，切實轉(zhuǎn)變行政職能
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強作風(fēng)建設(shè)，重點做好三個方面工作：
(一)嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。進一步完善機關(guān)有關(guān)工作制度，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。修訂印發(fā)《國土資源部黨組工作規(guī)則》、《國土資源部工作規(guī)則》，進一步明確職責(zé)分工、議事規(guī)則、會議和辦文制度、監(jiān)督機制、工作紀(jì)律以及廉政要求。修訂部黨組《關(guān)于進一步改進部、局級干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》。
繼續(xù)大力削減“文山會?！?。制訂《關(guān)于進一步加強和改進公文管理的意見》和《國土資源部機關(guān)會議和經(jīng)費管理辦法》，制定2014年度發(fā)文計劃和部機關(guān)會議計劃。
厲行節(jié)約反對浪費。制訂《國土資源部貫徹落實＜黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例＞實施辦法》、修訂《國土資源部國內(nèi)公務(wù)接待暫行規(guī)定》，制訂《國土資源部關(guān)于貫徹落實中央文件精神切實加強因公出國境管理工作的通知》和《國土資源部機關(guān)辦公用品管理暫行辦法》。針對巡視組指出的部本級13個基建項目長期未決算問題，正在履行相關(guān)報批和審計程序。
(二)加快推進職能轉(zhuǎn)變。針對職能轉(zhuǎn)變推進緩慢等問題，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，大力推進行政審批制度改革，已經(jīng)國務(wù)院決定先后兩批取消10項、下放1項，其余45項已按國務(wù)院要求在部門戶網(wǎng)站公開。在公開的45項中，已經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)擬在2015年前取消4項、下放1項，擬保留40項。根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)要求，為進一步加快推進職能轉(zhuǎn)變，在這40項行政審批事項中，目前已經(jīng)部長辦公會議研究審議擬再取消和下放一批行政審批事項。同時，對我部現(xiàn)有的非行政許可審批事項，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院各部門非行政許可審批事項的通知》要求，抓緊進行清理。繼續(xù)推進清理規(guī)范部機關(guān)非在編人員專項整治工作，規(guī)范機關(guān)非在編人員管理，已清退借調(diào)人員172名。
(三)努力維護維護群眾權(quán)益。做好保障性安居工程用地供應(yīng)和農(nóng)民宅基地保障，改革完善農(nóng)村宅基地制度，研究部署宅基地管理制度改革試點，配合研究推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。深化維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項督察工作，國家土地總督察批準(zhǔn)對6個土地違法嚴(yán)重地區(qū)實施限期整改。繼續(xù)剎風(fēng)止亂，做好“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作。積極推進和諧礦區(qū)建設(shè)試點，指導(dǎo)地方探索建立礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)利益新機制。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，努力保障群眾生命財產(chǎn)安全。研究制定《國土資源部關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實做好國土資源信訪工作的意見》，切實做好涉土涉礦信訪工作。
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