央廣網(wǎng)北京9月1日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定。從2017年開始，香港行政長(zhǎng)官可以由普選產(chǎn)生。這標(biāo)志著香港政改“五步曲”邁出第二步。我們首先來(lái)了解一下相關(guān)背景：
行政長(zhǎng)官是香港特區(qū)政府的首長(zhǎng)。關(guān)于香港特區(qū)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法，《基本法》第四十五條指明：“香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)?！?/p>
2007年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決定：2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。在廣泛咨詢的基礎(chǔ)上，今年7月15日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英向全國(guó)人大常委會(huì)提交了關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告，簡(jiǎn)稱“香港政改報(bào)告”，邁出了香港政改“五步曲”的第一步。昨天全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)這個(gè)決定，標(biāo)志香港政改“五步曲”邁出了第二步。
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定通過(guò)后，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)李飛以及相關(guān)問(wèn)題專家在昨天舉行的記者會(huì)上回答了相關(guān)問(wèn)題。未來(lái)香港政改“五部曲”還需經(jīng)歷哪些步驟？普選是“近在咫尺”還是“遠(yuǎn)在天涯”？
記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)李飛表示，這個(gè)決定明確，“從2017年開始，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法”。同時(shí)，決定還對(duì)行政長(zhǎng)官普選制度應(yīng)當(dāng)遵循的法律框架作出了明確規(guī)定。
李飛：這是在香港民主制度發(fā)展的重要時(shí)刻，全國(guó)人大常委會(huì)依照憲法和基本法賦予的憲制權(quán)力，作出的一個(gè)重大決定，是香港民主發(fā)展歷程中的一項(xiàng)重大決定，是“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐歷程中的一項(xiàng)重大決定，也是維護(hù)香港當(dāng)前和未來(lái)大局穩(wěn)定、維護(hù)廣大香港居民和各國(guó)投資者根本利益的一項(xiàng)重大決定。它將為正確實(shí)施香港基本法，推進(jìn)2017年行政長(zhǎng)官普選，保持香港繁榮穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益提供重要的制度保障。
李飛指出，全國(guó)人大常委會(huì)決定基于憲制責(zé)任，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)香港高度負(fù)責(zé)的精神作出，是一個(gè)合法合理合情的決定，是一個(gè)莊嚴(yán)審慎的決定，其法律效力不容置疑。
李飛：鑒于香港社會(huì)圍繞行政長(zhǎng)官普選辦法提出了各種各樣的方案，在一些核心問(wèn)題上存在較大爭(zhēng)議，全國(guó)人大常委會(huì)作出這個(gè)決定，旨在澄清偏離基本法有關(guān)規(guī)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在遵循基本法關(guān)于行政長(zhǎng)官普選規(guī)定的基礎(chǔ)上，確立行政長(zhǎng)官普選制度的法律框架，為凝聚社會(huì)共識(shí)提供法律基礎(chǔ)。
李飛表示：一段時(shí)間來(lái)，香港社會(huì)在關(guān)于行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題的討論中，少數(shù)人出于其政治目的，以所謂“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)取代基本法，對(duì)基本法作出另類詮釋來(lái)混淆視聽，還提出公民提名等明顯違反基本法的主張，企圖誤導(dǎo)社會(huì)。
李飛：香港一些人不講按照基本法搞普選，而是反復(fù)鼓吹要按照所謂的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”搞普選。實(shí)際上，這些人的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，完全按照他們自己量身訂做，使得香港社會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間討論不切實(shí)際的主張，使真正需要討論的問(wèn)題得不到充分的討論。
李飛強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人大常委會(huì)的決定明確提出，香港的行政長(zhǎng)官必須由愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士擔(dān)任，行政長(zhǎng)官愛(ài)國(guó)愛(ài)港是法律責(zé)任。
李飛：如果香港的行政長(zhǎng)官與中央對(duì)抗，不愛(ài)國(guó)愛(ài)港，那么在“一國(guó)”之下的“兩制”就行不通，“一國(guó)兩制”方針就要告吹。所以，愛(ài)國(guó)愛(ài)港是行政長(zhǎng)官在法律上必須履行的責(zé)任。
李飛同時(shí)坦率指出，修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法達(dá)至普選，要遵循“五步曲”的法定程序，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定只是走出了第二步，香港到底能不能在2017年落實(shí)行政長(zhǎng)官普選，取決于后三步能不能走得順暢，而其中的關(guān)鍵是特區(qū)政府提出的普選法案能不能在立法會(huì)獲得通過(guò)。
李飛：如果行政長(zhǎng)官普選法案在立法會(huì)無(wú)法獲得三分之二多數(shù)支持，那么，選舉制度只能“原地踏步”，雖然在法律上不存在“真空”，行政長(zhǎng)官的選舉繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的選舉辦法，但是遺憾的是廣大市民期盼的普選權(quán)利卻不能成為現(xiàn)實(shí)。
在另外一場(chǎng)記者會(huì)上，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王振民表示，這個(gè)決定來(lái)之不易。
王振民：香港從來(lái)沒(méi)有離普選這么近過(guò)，一步之遙，近在咫尺，馬上就可以實(shí)現(xiàn)，馬上就可以碰到，但是香港，我們還要認(rèn)識(shí)到，從來(lái)沒(méi)有離普選這么遠(yuǎn)，這么艱難過(guò) 。我們不是被別人逼出來(lái)要發(fā)展，這是我們自己要發(fā)展。我們不希望一些人不理性的抗?fàn)帲瑢?dǎo)致近在咫尺的普選變成了遠(yuǎn)在天涯。
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