反壟斷的根本目的，是為實現(xiàn)市場公平、提高競爭效率拆除藩籬。面對市場主體對公平競爭、互利合作越來越高的要求，最關(guān)鍵的任務是建立公平開放的市場規(guī)則。重拳出手反壟斷，就是更好發(fā)揮政府作用的具體表現(xiàn)
一張最新公布的反壟斷執(zhí)法清單顯示，截至2014年8月底，國家發(fā)改委查處內(nèi)資企業(yè)302家，外資企業(yè)33家；工商部門立案查處39家，其中外資企業(yè)2家；商務部審結(jié)875個案件，完全由境外企業(yè)參與的只占55%。從中可以看到，中國的反壟斷并不是針對某個方面的企業(yè)，既無“例外”，也不“排外”。那些認為是“選擇性執(zhí)法”、“排外性執(zhí)法”的質(zhì)疑，其實并不成立。
反壟斷的根本目的，是為實現(xiàn)市場公平、提高競爭效率拆除藩籬。從理論上講，政府對市場的宏觀調(diào)控應當是一方面鼓勵自由競爭，優(yōu)勝劣汰，形成具有強大競爭力的規(guī)模經(jīng)濟；一方面又要排除大的企業(yè)壟斷，處罰那些阻礙競爭的壟斷企業(yè)，維持一個相對公平的市場競爭環(huán)境。因此，《反壟斷法》可以說是市場經(jīng)濟的堅強后盾。美國早在1890年就通過了《謝爾曼法》，并與后來的《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》一起構(gòu)成反壟斷法的基礎，旨在對大企業(yè)作出種種限制，防止幕后協(xié)議、價格歧視、掠奪性定價等不正當競爭行為。100多年里，撞到反壟斷槍口上的就有美孚石油、美洲鋁業(yè)、美國電報電話公司、國際商用機器公司以及微軟公司等許多聲名赫赫的大企業(yè)。總結(jié)這些反壟斷案例可以看到，一個建立在法治基礎上的、適宜企業(yè)迅速發(fā)展的市場環(huán)境，比某一家超級壟斷公司被處罰或拆散后的命運重要得多。
《反壟斷法》是市場經(jīng)濟的基本法，反壟斷也是政府的基本責任。去年，美國司法部對9家總部設在日本的汽車零部件企業(yè)開出了總計7.45億美元的罰單；歐盟反壟斷機構(gòu)也對日本矢崎、德國萊尼等汽車零件商進行處罰，因為這些企業(yè)涉嫌結(jié)成壟斷聯(lián)盟并操縱產(chǎn)品價格；今年2月，日本輪胎制造商普利司通承認其行為違反了美國的反壟斷法，支付了高達4.25億美元的罰款。濫用市場支配地位、幕后操縱價格等行為，在歐美要受處罰，在中國也難以寬宥。我國《反壟斷法》實施6年來，接受調(diào)查的既有中國本土企業(yè)，如白酒巨頭茅臺、五糧液因價格壟斷被處罰4.49億元，浙江保險行業(yè)協(xié)會和中國太平洋保險浙江分公司被處罰1.1億元，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及老鳳祥等5家金店因價格壟斷被罰款1000多萬元；也有外國企業(yè)，如三星等液晶面板廠商因價格壟斷被罰3.53億元，多美滋、合生元等多家奶粉企業(yè)接到了總計6.7億元的罰單。國內(nèi)外實踐表明，《反壟斷法》一旦釋放其威力，違法的壟斷行為就會受到遏制，消費者利益和社會公共利益得到有效保護，最終使公平公正的競爭秩序得以形成和維護。
黨的十八屆三中全會以來，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，由“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，重拳出手反壟斷，就是更好發(fā)揮政府作用的具體表現(xiàn)。面對市場主體對公平競爭、互利合作越來越高的要求，最關(guān)鍵的任務是建立公平開放的市場規(guī)則。加大反壟斷力度，并且使反壟斷進入“常態(tài)化”，才能構(gòu)建透明規(guī)范、互惠互利的市場秩序，以法治化、更具公平性的市場環(huán)境推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。從這個角度看，此次“反壟斷風暴”有利于讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和樂于進入中國，也有利于中國擴大開放、擁抱新一輪全球化浪潮。
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