中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)1月21日電 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為沿線各國(guó)帶來(lái)新機(jī)遇，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等各領(lǐng)域開(kāi)展互利合作的潛力巨大。絲綢之路是深化中國(guó)與中亞國(guó)家金融合作的一個(gè)重要機(jī)遇，也是中國(guó)走向國(guó)際、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任之路?！堵?lián)合早報(bào)》鄭永年專欄1月20日刊文稱，在實(shí)施絲綢之路方面，中國(guó)所具備的一些特殊優(yōu)勢(shì)，可以協(xié)助新興市場(chǎng)國(guó)家有效克服其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，激發(fā)其潛在成長(zhǎng)動(dòng)力。絲綢之路沿岸、沿邊國(guó)家，大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，甚至貧窮國(guó)家，都急需發(fā)展。盡管這些國(guó)家多半擁有豐沛的天然與人力資源，但普遍面臨資金、人才、技術(shù)與基礎(chǔ)建設(shè)不足、市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小、治理能力不佳等瓶頸。正是在這些方面，中國(guó)具有很大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)和這些國(guó)家的要素呈現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如果雙方的優(yōu)勢(shì)得到有效的結(jié)合，就可以釋放出巨大的生產(chǎn)力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)空前龐大，在主要工業(yè)部門(mén)都擁有巨大的產(chǎn)能，并覆蓋不同位階的產(chǎn)品，有能力同時(shí)在五大洲上百個(gè)國(guó)家，承接水庫(kù)、電廠、超高壓電網(wǎng)、深水港、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)鐵路、高速公路、高速鐵路，行動(dòng)通訊網(wǎng)的興建。中國(guó)也有能力協(xié)助整個(gè)地區(qū)架構(gòu)跨國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)路，讓各國(guó)能有效克服其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小的障礙，能以整個(gè)區(qū)域?yàn)楦沟?，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工，以及形成跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)聚集。在過(guò)去的30多年里，中國(guó)本身的發(fā)展同大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分不開(kāi)?；A(chǔ)建設(shè)是任何國(guó)家工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)全面起飛的前提。中國(guó)在這方面已經(jīng)擁有龐大的能力，成為世界上獨(dú)一無(wú)二的“基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家”。在這方面，中國(guó)也開(kāi)始“走出去”，并且獲得很多很好的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家至關(guān)重要。

　　如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)為“硬件”，中國(guó)在“軟件”方面也同樣存在豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中積累了大量的公共治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的人才，并自行摸索出有效并用“市場(chǎng)”與“政府”兩手的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)也應(yīng)該與發(fā)展中國(guó)家分享其發(fā)展過(guò)程中的“軟件”經(jīng)驗(yàn)，提供知識(shí)與管理技術(shù)支援，并協(xié)助培育人才。這里有兩點(diǎn)很重要。第一，中國(guó)的發(fā)展是在開(kāi)放過(guò)程中進(jìn)行的，因此在發(fā)展這些方面的“軟件”過(guò)程中，已經(jīng)吸取了諸多國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的“軟件”建設(shè)不是閉門(mén)造車(chē)，而具有普遍性。第二，中國(guó)自己在這些方面也走過(guò)了很多的彎路。不過(guò)，中國(guó)在走過(guò)彎路之后，很快就調(diào)整政策，逐漸走出自己的社會(huì)治理道路。這些教訓(xùn)對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家有參考價(jià)值。今天，很多發(fā)展中國(guó)家在這些方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，中國(guó)可以和這些國(guó)家分享這些方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　但是光有上述優(yōu)勢(shì)，還不足以支撐中國(guó)的絲綢之路戰(zhàn)略，更為重要的是中國(guó)所擁有的金融優(yōu)勢(shì)。歷史地看，任何國(guó)家的硬力量和軟力量的走出去，必須配之以強(qiáng)大的金融力量。沒(méi)有足夠的金融力量，各方面的力量很難走出去。中國(guó)擁有龐大的外匯存底，又有豐沛的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，已經(jīng)建立起獨(dú)立的全球支付系統(tǒng)，人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣也日益普及，中國(guó)有條件為發(fā)展中國(guó)家，提供更多元的低成本融資平臺(tái)與信貸機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，就是要把大量的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為資本；對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)中國(guó)資本，促動(dòng)或加快國(guó)內(nèi)建設(shè)。

　　活絡(luò)外匯儲(chǔ)備

　　在金融優(yōu)勢(shì)方面，非常必要把國(guó)家龐大的外匯儲(chǔ)備的使用，和絲綢之路戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)考量。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)億美元。外匯儲(chǔ)備是外貿(mào)盈余和外商直接投資凈流入，即國(guó)際收支的雙順差所致。2008年之前，中國(guó)一直實(shí)行出口強(qiáng)制結(jié)售匯制度，出口企業(yè)自留的外匯較少，更多的外匯資金以中央銀行外匯儲(chǔ)備的形式表現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)央行買(mǎi)進(jìn)外匯時(shí)，必須增發(fā)等值的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)貨幣，基礎(chǔ)貨幣通過(guò)貨幣乘數(shù)的放大，導(dǎo)致流通中的貨幣供給量成倍增加，加劇通貨膨脹。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的保值增值，央行沒(méi)有很多的選擇，更多的是把外匯儲(chǔ)備投資在美國(guó)國(guó)債和房地產(chǎn)抵押債券上。不過(guò)，在2008年金融危機(jī)后，美國(guó)大量發(fā)行貨幣，導(dǎo)致美元貶值，加上美債利息本來(lái)就低，因此在很大程度上，大量的外匯儲(chǔ)備成了中國(guó)的負(fù)擔(dān)。中國(guó)處于兩難處境：如果不囤積美元外匯儲(chǔ)備，就有遭到擠兌引發(fā)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)；如果囤積美元，收益率低下，造成資金的浪費(fèi)。

　　外匯儲(chǔ)備和絲綢之路戰(zhàn)略可以結(jié)合考量。對(duì)中國(guó)而言，最重要的是如何保值這筆巨額外匯儲(chǔ)備，并在保值的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多的價(jià)值（增值）。外匯儲(chǔ)備來(lái)之不易，是中國(guó)老百姓尤其是農(nóng)民工進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)果。上世紀(jì)80年代開(kāi)始的全球化和中國(guó)的開(kāi)放政策，促成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入西方世界主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系，而中國(guó)是以農(nóng)民工為主體的廉價(jià)勞動(dòng)力。中國(guó)成為世界的加工廠，農(nóng)民工就是加工廠的主體。如果沒(méi)有農(nóng)民工廉價(jià)的勞動(dòng)力，很難想象中國(guó)可以成為世界加工廠。廉價(jià)勞動(dòng)力在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演關(guān)鍵角色，而廉價(jià)勞動(dòng)力并不是輕易取得的資源。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)耗盡，只有通過(guò)進(jìn)口勞務(wù)獲取有限的廉價(jià)勞動(dòng)力。廉價(jià)勞動(dòng)力一般存在于廣大的發(fā)展中國(guó)家，不過(guò)并非所有發(fā)展中國(guó)家都擁有廉價(jià)勞動(dòng)力。很多發(fā)展中國(guó)家，尤其是那些曾是殖民地的國(guó)家，勞工往往具有較高的權(quán)利和法律意識(shí)，并且這些國(guó)家盡管窮但社會(huì)保護(hù)機(jī)制（至少?gòu)睦碚撋险f(shuō)）良好，資本很難壓低勞工成本。例如印度理論上說(shuō)擁有大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，但資本很難進(jìn)入印度。只有中國(guó)因?yàn)楦鞣N因素，廉價(jià)勞動(dòng)力成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)可以說(shuō)是當(dāng)代資本主義最后一個(gè)邊疆，中國(guó)之后很難出現(xiàn)這么龐大規(guī)模的廉價(jià)勞動(dòng)力。不過(guò)，隨著一些新因素的出現(xiàn)，包括人口結(jié)構(gòu)的變化、勞動(dòng)力成本和新農(nóng)民工（第二代）權(quán)利意識(shí)的提高，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力也所剩無(wú)幾。這些年來(lái)中國(guó)的一些地區(qū)開(kāi)始面臨勞工荒的現(xiàn)象。中國(guó)今后很難再繼續(xù)通過(guò)把廉價(jià)勞動(dòng)力投入世界市場(chǎng)，獲取巨量的外匯儲(chǔ)備。

　　再者，如此龐大的外匯儲(chǔ)備的產(chǎn)生，也是中國(guó)普通消費(fèi)者在過(guò)去30多年間，承受了等值人民幣額外增發(fā)所帶來(lái)的通脹，所積累起來(lái)的硬通貨財(cái)富。外匯儲(chǔ)備實(shí)際所代表的，是中國(guó)大眾已擁有的、對(duì)海外實(shí)物資產(chǎn)隨時(shí)可以兌現(xiàn)的購(gòu)買(mǎi)權(quán)，其未來(lái)的任何兌現(xiàn)即對(duì)海外產(chǎn)品或資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)，可以緩解中國(guó)現(xiàn)實(shí)的通貨膨脹水平。

　　龐大的外匯儲(chǔ)備可以通過(guò)絲綢之路戰(zhàn)略而轉(zhuǎn)化成龐大的資本。4萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備可以通過(guò)轉(zhuǎn)化成資本而得到增值。在目前的情況下，西方尤其是美國(guó)的任何一項(xiàng)政策，都可以影響到人民幣的價(jià)值，即使那些政策并沒(méi)有明確針對(duì)中國(guó)。這就要求中國(guó)通過(guò)輸出人民幣或者人民幣的國(guó)際化，來(lái)保障人民幣的增值。輸出人民幣可以減少國(guó)內(nèi)通脹壓力，把國(guó)內(nèi)積累的通貨膨脹轉(zhuǎn)移到國(guó)外。這是4萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的有效保值手段。美國(guó)也是通過(guò)輸出美元轉(zhuǎn)移其國(guó)內(nèi)的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的。美元在國(guó)內(nèi)流通的只有三分之一，三分之二都是在國(guó)外。在這樣的情況下，美國(guó)可以搞量化寬松，即QE。從理論上說(shuō)，量化寬松會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力，但實(shí)際上則不然，美國(guó)沒(méi)有通貨膨脹的壓力，主要是通過(guò)美元的國(guó)際化，把通脹的壓力轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，美國(guó)市場(chǎng)上很多商品，要比國(guó)際上包括出廠國(guó)的還要便宜。

　　實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化

　　不過(guò)，中國(guó)不是美國(guó)。美國(guó)輸出美元是因?yàn)槊涝膰?guó)際主導(dǎo)地位。中國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，還很難和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。但中國(guó)可以通過(guò)其他方法來(lái)實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化。就目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)要盡可能推動(dòng)國(guó)際買(mǎi)賣(mài)優(yōu)先用人民幣來(lái)結(jié)算。關(guān)于外匯儲(chǔ)備保值的討論，可以首先聚焦于如何擴(kuò)大人民幣在國(guó)際范圍內(nèi)的使用問(wèn)題，而不是人民幣資本市場(chǎng)的開(kāi)放問(wèn)題。

　　一般認(rèn)為，輸出人民幣的前提是中國(guó)放開(kāi)資本管控。但這條道路風(fēng)險(xiǎn)很大，可以說(shuō)是走不通的，因?yàn)檫@樣做很可能有利于西方，尤其是美國(guó)所擁有的壓倒性優(yōu)勢(shì)的金融業(yè)，促成這些國(guó)家加強(qiáng)對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的有效掌控。之前就已經(jīng)有德國(guó)和日本的例子。這兩國(guó)都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但金融業(yè)則高度依賴于美國(guó)。主要原因是這兩國(guó)被迫開(kāi)放資本賬戶。美國(guó)金融業(yè)在二戰(zhàn)后所擁有的、與美元地位相匹配的無(wú)與倫比競(jìng)爭(zhēng)力，決定了德國(guó)和日本在金融資本市場(chǎng)必須依賴美國(guó)。中國(guó)過(guò)去30多年之所以能夠取得如此巨大的發(fā)展成就，和中國(guó)能夠有效管控自己的儲(chǔ)蓄、確保在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面較低的資金成本，有很大的關(guān)聯(lián)。

　　中國(guó)政府已和許多國(guó)家包括一些西方國(guó)家央行，簽訂了人民幣互換協(xié)議，為滿足海外人民幣需求創(chuàng)造了初步的條件。中國(guó)也可以對(duì)所有中國(guó)政府和國(guó)企參與的國(guó)際貿(mào)易或投資項(xiàng)目，提出盡可能即優(yōu)先使用人民幣的要求，以增加海外人民幣的有效需求。人民幣的國(guó)際化也可以通過(guò)到海外收購(gòu)企業(yè)。現(xiàn)在看來(lái)，要到發(fā)達(dá)的西方收購(gòu)大企業(yè)有很大的困難。西方國(guó)家恐懼于中國(guó)的崛起，往往訴諸于各種理由，例如國(guó)家安全搞貿(mào)易保護(hù)主義，制造貿(mào)易摩擦，實(shí)質(zhì)上是要把中國(guó)的資本（人民幣）擋在國(guó)門(mén)之外。但中國(guó)可以通過(guò)絲綢之路，把人民幣輸送到廣大的亞、非、拉等地去。

　　較之西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，亞、非、拉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。盡管在那里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、法制不完善、既得利益往往和西方有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這些因素都會(huì)增加中國(guó)資本的風(fēng)險(xiǎn)。但是，這些國(guó)家大都是發(fā)展中國(guó)家，需要大量的資本，高風(fēng)險(xiǎn)也經(jīng)常隱含著高回報(bào)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題已經(jīng)不再是要不要走到這些國(guó)家和地區(qū)去，而是如何有效、安全地走出去。再者，從中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，中國(guó)也必須走到那些地方去。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)必須回答這個(gè)問(wèn)題：對(duì)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何履行自己應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際責(zé)任？可以說(shuō)，絲綢之路是中國(guó)走向國(guó)際、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任之路。（遠(yuǎn)達(dá)）