政府改革始終是中國(guó)改革進(jìn)程中至關(guān)重要而有敏感難克的問(wèn)題。本屆政府從上任伊始，就在積極努力地推動(dòng)這項(xiàng)改革，在政府職能轉(zhuǎn)變、中央和地方政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、預(yù)算改革等諸多方面進(jìn)行了改革嘗試，并且形成了日益清晰的改革目標(biāo)和日程表，這集中體現(xiàn)為2008年3月的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)既確立了到2020年的行政管理改革目標(biāo)，并且提出了今后五年，即到2013年的具體任務(wù)。
本次全國(guó)人代會(huì)上溫家寶總理所做的《政府工作報(bào)告》雖然是年度性的，但由于2012年是本屆政府任期的最后一年，黨的十八大將在今年10月份召開(kāi)，新的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將選舉產(chǎn)生，因此這個(gè)報(bào)告在某種程度上也可以視為是對(duì)他領(lǐng)導(dǎo)的本屆政府推動(dòng)的改革成果的總結(jié)。在這個(gè)近兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告中，政府改革所占的比重雖然沒(méi)有超出以往，在報(bào)告中所處的位置以及表述的語(yǔ)言也沒(méi)有太大的變化，但是依然有多處亮點(diǎn)。
首先，在第一部分回顧2011年工作的時(shí)候，第四部分的民生優(yōu)先、第五部分的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革所談的都是政府改革的重要內(nèi)容，這些改革措施集中體現(xiàn)了政府職能的方向性轉(zhuǎn)變，即加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
其次，報(bào)告對(duì)于政府工作中存在的缺點(diǎn)和不足也有清醒的認(rèn)識(shí)。報(bào)告列舉了節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒(méi)有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問(wèn)題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題既是公眾最為關(guān)心的問(wèn)題，也是黨和政府一直努力解決的問(wèn)題，有的還是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。
第三，在談到2012年工作部署的時(shí)候，報(bào)告將財(cái)稅體制改革作為重點(diǎn)提了出來(lái)。財(cái)稅體制改革既是政府改革的重要內(nèi)容，也是政府良性運(yùn)行的重要保障。報(bào)告提出了繼續(xù)控制政府的基建投入，加強(qiáng)審計(jì)、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，繼續(xù)清理行政事業(yè)型收費(fèi)和政府性基金等具體的目標(biāo)。這些問(wèn)題不僅關(guān)系到服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的建設(shè)，而且影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。
第四，在談到2012年的主要任務(wù)時(shí)候，報(bào)告分別在第六項(xiàng)任務(wù)“切實(shí)保障和改善民生”和第八項(xiàng)任務(wù)“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”中具體提出政府改革舉措。隨著改革的深入，政府改革已經(jīng)從確定原則的層面轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實(shí)施過(guò)程。更為重要的是，所謂的政府改革，實(shí)質(zhì)上就是在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上改革政府運(yùn)行的方式，以更加有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，這兩項(xiàng)主要任務(wù)中包括了許多具體的政府改革舉措，比如勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)院管理體制、人口管理體制、社會(huì)保障體制、社會(huì)管理、廉政建設(shè)等。將這些政府改革與政府的具體職能緊密地聯(lián)系在一起，才能在轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程中推動(dòng)政府本身的變革，并且實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配套。
第五，報(bào)告將近年來(lái)黨和政府高度重視，社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的兩項(xiàng)改革具體提了出來(lái)。一個(gè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；另一個(gè)是加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理。隨著社會(huì)權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)自組織能力的提高，如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府與社會(huì)的關(guān)系變得越來(lái)越重要。
總的來(lái)說(shuō)，本年度的政府工作報(bào)告，給我們提供了一個(gè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)政府改革前景的文本。政府改革之所以越來(lái)越艱巨，許多改革之所以陷入僵局，很大程度上是因?yàn)榈胤?、部門(mén)的利益受到了根本的觸動(dòng)和挑戰(zhàn)，政府已經(jīng)成為了改革的對(duì)象。政府本身必須解放思想，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)從改革推動(dòng)者向改革針對(duì)者的理念轉(zhuǎn)變，并通過(guò)更加有效地下放權(quán)力，約束權(quán)力來(lái)確定自己的新位置、新功能。只有這樣，才能確保各項(xiàng)改革事業(yè)的繼續(xù)推進(jìn)，也才能不斷獲得人民的信任與支持。
政府改革不是階段性的，而是貫徹于中國(guó)改革的全過(guò)程。正如溫家寶總理所說(shuō)，改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇。必須以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。這是中國(guó)改革以來(lái)歷屆政府秉持的精神，也是未來(lái)政府改革必須恪守的原則。
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
