今年“兩會(huì)”上，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、利用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)官民溝通成為熱門話題。要說(shuō)網(wǎng)絡(luò)，確實(shí)是個(gè)好東西，委員、代表輕點(diǎn)鼠標(biāo)，或“微博”或“博客”一下，“Email”一下，再到網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里“潛水”若干次，就能收集大量的網(wǎng)友意見，豈不快哉！從地區(qū)實(shí)踐來(lái)看，廣東省惠州市自2008年始，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)走出了路子，總結(jié)出了“惠州經(jīng)驗(yàn)”。于是有人歡呼：中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政時(shí)代到來(lái)了！
在筆者看來(lái)，當(dāng)下熱門的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要冷思考。網(wǎng)意，僅是部分民意。代表們既要關(guān)心網(wǎng)民意見，更要關(guān)心非網(wǎng)民意見。
其一，中國(guó)三分之二的人在農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，電腦、網(wǎng)絡(luò)還只是電視里看得見，實(shí)際生活中摸不著的“高科技”。筆者工作在城市，根在農(nóng)村，今年春節(jié)回到老家，去親戚朋友家拜年、串門，走了幾個(gè)縣的好幾個(gè)村，沒(méi)有看到哪家有電腦的。電視上倒是經(jīng)常出現(xiàn)電腦、網(wǎng)絡(luò)的畫面，我向鄉(xiāng)親們問(wèn)起電腦，他們回答，那是城里人用的高科技！再到家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)上的兩家網(wǎng)吧一看，生意很興隆，都是年輕人在上網(wǎng)，聊天，打游戲。因此，當(dāng)下農(nóng)村由于硬件的缺乏，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還只是一個(gè)傳說(shuō)。
其次，網(wǎng)民雖多，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)參與公共事務(wù)討論的人并不多。網(wǎng)民上網(wǎng)都干些啥？據(jù)CNNIC發(fā)布的第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)5.13億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)3.56億。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上，即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)游戲、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)視頻等幾個(gè)是比例最高的。也就是說(shuō)，多數(shù)網(wǎng)民上網(wǎng)主要是聊天，查資料，打游戲，至于關(guān)心公共事務(wù)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府溝通的，只是少數(shù)網(wǎng)民。
網(wǎng)絡(luò)上還有這樣一種情況，圍觀者多，參與者少，發(fā)言者更少。據(jù)中國(guó)網(wǎng)《全國(guó)“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題盤點(diǎn):網(wǎng)上民意并非隔空喊話》一文數(shù)據(jù)來(lái)看，截至3月4日22時(shí)，中國(guó)網(wǎng)的“兩會(huì)”熱點(diǎn)調(diào)查結(jié)果顯示：共計(jì)近百萬(wàn)人次參與投票。近百萬(wàn)人次，看來(lái)不少，但我國(guó)現(xiàn)在網(wǎng)民總數(shù)已是5億多，這樣來(lái)看，網(wǎng)民參與公共事務(wù)的比例并不高。
第三，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政出現(xiàn)了一些成功的案例，比如惠州、上海的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是目前還處于政府“被問(wèn)政”的初級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政停留在“網(wǎng)民問(wèn)，政府答”被動(dòng)交流。同時(shí)，網(wǎng)民由于視野的局限，所見所感往往是一時(shí)一地的具體事件，不大可能有全局性的眼光。
因此，借用一句網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)：不要過(guò)分迷戀網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，它只是個(gè)傳說(shuō)。
當(dāng)然，提出以上疑問(wèn)，并非意味著不贊成網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已初步體現(xiàn)了它的高效與魅力，隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是當(dāng)90后、00后這些與電腦、網(wǎng)絡(luò)一起成長(zhǎng)起來(lái)的新一代進(jìn)入社會(huì)以后，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也許將成為公眾參與社會(huì)事務(wù)主要形式。筆者只是認(rèn)為，當(dāng)下社會(huì)的官民溝通應(yīng)當(dāng)采取多元化的方式。
對(duì)于農(nóng)民，各級(jí)官員尤其是基層官員還是要多采用傳統(tǒng)“動(dòng)身”“動(dòng)腳”“動(dòng)口”走訪方式，尤其要像總理那樣，走村進(jìn)戶，彎下腰去聽取百姓心聲。
在有條件搞網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的地方，政府可以主動(dòng)網(wǎng)上“晾議程”，用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)新的溝通途徑，同時(shí)不忘記非網(wǎng)民的心聲。政府可以把主要的施政舉措，通過(guò)各種途徑廣泛公告，既通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體來(lái)發(fā)布，更要考慮非網(wǎng)民的接收情況，通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，甚至于小區(qū)公告牌、橫幅等多種形式來(lái)傳播相關(guān)信息，然后再通過(guò)各種渠道來(lái)收集公眾的反饋信息。在進(jìn)行決策時(shí)，充分把各方民意考慮進(jìn)去。這樣做，可能實(shí)際效果比一個(gè)單純的你問(wèn)我答式的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政要好得多。也可以防止現(xiàn)在一搞網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，各級(jí)政府一擁而上，時(shí)間一長(zhǎng)又沒(méi)收到實(shí)際成效，最終一哄而散的局面，為未來(lái)達(dá)成真正的全民網(wǎng)絡(luò)共治鋪平道路。
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