“以家庭為單位納個(gè)稅，這是國(guó)際慣例！”全國(guó)人大代表、上海復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌向全國(guó)人大提交了《關(guān)于以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的建議》。郭廣昌認(rèn)為，個(gè)稅按個(gè)人征收存在不合理性，現(xiàn)在3500元的起征點(diǎn)還是低了一些，個(gè)人所得稅應(yīng)以家庭為單位征收，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
近幾年，幾乎每年全國(guó)兩會(huì)上都有代表委員談及個(gè)稅。征收個(gè)稅的目的首先是調(diào)節(jié)分配，其次才是聚集社會(huì)財(cái)富，不少家庭的住房、醫(yī)療、子女教育負(fù)擔(dān)較重，單職工家庭負(fù)擔(dān)尤重，如果按個(gè)人征個(gè)稅，顯然不利于家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)行的個(gè)稅征收辦法存在著不少弊端，收入相同的納稅個(gè)人，納稅金額一樣，而沒有考慮納稅人的家庭情況。有政協(xié)委員曾經(jīng)舉了這樣一個(gè)真實(shí)的例子：某先生在廣州某事業(yè)單位上班，妻子沒有工作，夫妻倆都是獨(dú)生子女，4位老人均沒有退休金，7口之家就他一個(gè)人在工作，他的工資幾乎不夠養(yǎng)家糊口。他的同事和他工資大體相同，但由于家庭負(fù)擔(dān)輕，所以可以買房、買車、旅游，過(guò)得十分輕松。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭是消費(fèi)的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員的生活水準(zhǔn)。稅收與民生密不可分，在個(gè)稅征收上忽略家庭的實(shí)際情況，僅將公民個(gè)人作為稅收對(duì)象，有損于公平公正，也不夠人性化。在個(gè)稅制度比較成熟的國(guó)家，個(gè)稅起征已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。如在德國(guó)，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)居民的家庭負(fù)擔(dān)進(jìn)行精確計(jì)算，區(qū)分單身、已婚無(wú)孩子、已婚有孩子等基本狀況，并對(duì)孩子的教育費(fèi)用，家中是否有特殊支出等綜合考慮。在美國(guó)，將納稅人的身份分為單身、已婚聯(lián)合申報(bào)、已婚單獨(dú)申報(bào)、戶主四種類型，納稅人可以根據(jù)自己的情況申報(bào)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的稅額扣除。在日本，政府實(shí)施所得稅扣除制度，對(duì)納稅者本人生活所需的最低費(fèi)用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費(fèi)用等免征所得稅。對(duì)中國(guó)普通工薪家庭特別是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的家庭來(lái)說(shuō)，如果考慮按家庭整體收入征收個(gè)稅，無(wú)疑是件值得期待的事情。
把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。如果社會(huì)成員收入差距懸殊長(zhǎng)期得不到解決，不僅會(huì)挫傷人們的積極性，也會(huì)影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。一段時(shí)間以來(lái)，物價(jià)漲幅較大、股市低迷、薪資攆不上CPI，百姓的財(cái)產(chǎn)性收入縮水不少，這些都形成了現(xiàn)實(shí)的民生壓力。改革收入分配制度，建設(shè)和諧社會(huì)，通過(guò)合理的收入分配制度把社會(huì)財(cái)富蛋糕分好，就應(yīng)該讓所有的社會(huì)成員公平享受改革發(fā)展成果。與按個(gè)人征收個(gè)稅相比，以家庭為單位征收個(gè)稅的最大優(yōu)點(diǎn)，在于充分考慮了納稅人的實(shí)際支出狀況，有利于保證稅后結(jié)構(gòu)公平，減輕一部分家庭的支出成本，切實(shí)緩解民生壓力。田方（河南 職員）
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