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葉檀:高速公路為何無法還路于民?

2012-04-10 09:25 來源:東方早報(bào)

  高利高負(fù)債,有利無回報(bào),是高速公路股票的尷尬現(xiàn)實(shí)。

  截至4月8日,滬深兩市A股19家高速公路上市公司中的13家公布2011年年報(bào),成為當(dāng)之無愧的中國最賺錢行業(yè)。2011年,13家上市公司毛利率為56.08%,超過地產(chǎn)板塊的39.38%,重慶路橋毛利率高達(dá)91.14%,超過茅臺2010年的90.95%。很多人以此為由,呼吁取消高速公路收費(fèi),這個(gè)藥方不現(xiàn)實(shí),我們應(yīng)該呼吁的是,公益的歸公益,市場的歸市場,在收費(fèi)之后還路于民。

  “十一五”期間,高速公路新增通車?yán)锍?.3萬公里,根據(jù)交通部發(fā)布的“十二五”規(guī)劃,高速公路“十二五”期間計(jì)劃新增通車?yán)锍?.4萬公里。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中今年3月表示,還有40%未建成,仍需要十年的高速公路集中建設(shè)期。

  大規(guī)模的建設(shè)需要大規(guī)模的資金。國家審計(jì)署2011年6月份發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示,我國地方政府性債務(wù)余額中用于高速公路建設(shè)的債務(wù)余額為11168億元,在收費(fèi)收入不足以償還債務(wù)本息的情況下,主要依靠借新債還舊債的方式,而借新還舊的比率已高達(dá)達(dá)54.64%;從銀監(jiān)會調(diào)查的情況來看,黑龍江、湖南、湖北、河北、吉林、山西、云南、重慶、青海、貴州等省市2011年通行費(fèi)收入扣除必要養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用后,難以有效償還貸款利息。

  根據(jù)2011年一季報(bào),19家高速公路上市公司的負(fù)債總額超過1000億元,毛利率與茅臺相當(dāng)?shù)闹貞c路橋負(fù)債率為72.48%。此起彼伏的償債風(fēng)險(xiǎn),每年將近2500億的新增負(fù)債,約2000億的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,千億左右的利息,座座大山壓頂。地方政府為高速公路負(fù)債焦頭爛額,絕不會白白放走利潤率極高的高速公路上市公司。

  能夠上市的高速公路都是精心打扮后的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),如寧滬高速、重慶路橋等,這些銜銀湯匙出生的上市公司身負(fù)重任,那就是“先進(jìn)帶動后進(jìn)”,以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)發(fā)揮最大的融資效果,替政府分憂。

  全國有7.4萬公里高速公路,全部23家境內(nèi)外公路上市公司的資產(chǎn),僅占全國高速公路總里程的10.58%。以小博大的辦法,包括納入低收益資產(chǎn),與母公司資產(chǎn)置換,或者從事多元化經(jīng)營,或者逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。

  高速公路的多元化經(jīng)營,使投資者未分享眼前的利潤,而要承擔(dān)未來的不可測風(fēng)險(xiǎn)。如2012年寧滬高速、山東高速等涉足房地產(chǎn),皖通高速涉足金融業(yè)。這些公司已經(jīng)偏離公路航線,駛向危險(xiǎn)的商業(yè)深海。

  通過上市,高速公路徹底脫離公益性質(zhì),成為以營利為惟一目標(biāo)的經(jīng)營性資產(chǎn),在股東權(quán)益與公路的公益屬性之間,存在著不可調(diào)和的矛盾;高速公路上市公司的地方錢袋性質(zhì),讓公路收費(fèi)成為撬動融資的最佳杠桿;高速公路多元化運(yùn)作,使高速公路與金融、房地產(chǎn)糾纏在一起,高速公路難以從經(jīng)營性資產(chǎn)回歸公益性資產(chǎn)真身。

  目前的情況是,收益好的高速公路上市成為魚餌,既融資又發(fā)債還搞多元化,使高速公路上市公司成為一盤說不清楚道不明白的非公益、非市場,既公益又市場的大雜燴。

  較好的辦法是,承認(rèn)收費(fèi)公路,以投資收益率預(yù)測值、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為基準(zhǔn)發(fā)行市政債,還本付息之后,立即無條件還路于民。

責(zé)編:安文靖
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