勞動者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請工傷認(rèn)定；不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業(yè)。國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，向社會征集意見已結(jié)束。
終于告別暫行半個世紀(jì)的防暑降溫措施，讓勞動者體驗到了炎炎夏日到來之前的人文關(guān)懷和制度暖意。這當(dāng)然是進步，更是對勞動者權(quán)利尊重的體現(xiàn)，但面對現(xiàn)實，靠什么讓“中暑算工傷”之類的制度性關(guān)懷剛性落地呢？
道理很簡單，勞動者權(quán)益保護不能僅僅依靠企業(yè)的自覺，更不能把對勞動者權(quán)利和尊嚴(yán)的呵護當(dāng)成是一種恩賜。
從深圳、溫州等地方先行規(guī)定高溫天氣勞動保護暫行辦法的地區(qū)來看，勞動者權(quán)益的維護不會隨著法規(guī)的制訂而自動到來。一個可以觀察的事實是，在勞動者權(quán)益維護問題上，相關(guān)部門的監(jiān)管側(cè)重點也并不同，容易出現(xiàn)“誰都管一點誰也管不到”的局面，推諉恐怕是可能的。
要想真正破除“中暑算工傷”背后的恩賜思維，真正讓勞動者權(quán)益落地而不是靠企業(yè)自覺，至少應(yīng)從兩個方面進行努力：一是發(fā)揮政府的監(jiān)管和監(jiān)督作用，確立地方勞動保障部門的執(zhí)法主體地位，發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各工會的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，設(shè)立高溫權(quán)益保障巡查機制，建立和健全勞動者高溫權(quán)益投訴渠道，簡化勞動者維權(quán)程序，可能的話，還應(yīng)把勞動者權(quán)益實現(xiàn)程度當(dāng)做企業(yè)年度審查的重要內(nèi)容。
二是強化企業(yè)責(zé)任意識。將高溫下勞動者保護問題納入企業(yè)社會責(zé)任的一部分是各國立法的經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)和借鑒。我國企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到，尊重勞動者權(quán)益是責(zé)任，更是義務(wù)，法律也應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定，通過法律將勞動者權(quán)利保護納入企業(yè)社會責(zé)任之中。當(dāng)然，勞動者也應(yīng)主動維權(quán)。
“中暑算工傷”不是恩賜是權(quán)利，應(yīng)成社會常識。立法界定“高溫天氣”背后的制度暖意和人文關(guān)懷靠什么落地？希望企業(yè)和社會給出有力的回答，而不是讓勞動者權(quán)益紙面化。（朱四倍）
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