數(shù)據(jù)顯示，12月份將有約1.9萬(wàn)億元預(yù)算資金待支。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明發(fā)表署名文章稱，年底突擊花錢(qián)與違規(guī)花錢(qián)并不是同一個(gè)概念，該現(xiàn)象不是中國(guó)獨(dú)有，在日本也是如此。
年底突擊花錢(qián)，已是痼疾。就拿最近三年來(lái)說(shuō)，2010年12月全國(guó)財(cái)政支出1.8萬(wàn)億元，2011年12月突擊花掉2萬(wàn)億元，今年接近2萬(wàn)億元，均接近甚至超過(guò)當(dāng)年最低月份財(cái)政支出的3倍。雖然確如專家所言，年底突擊花錢(qián)與違規(guī)花錢(qián)不是一回事，但是，“不違規(guī)”和“日本也是如此”，就可以成為年底突擊花錢(qián)的理由嗎？
“年底突擊亂花錢(qián)”的例子屢見(jiàn)不鮮。據(jù)媒體報(bào)道，深圳花160萬(wàn)元翻修尚未驗(yàn)收的天橋；長(zhǎng)春警方采購(gòu)單價(jià)近3萬(wàn)元的筆記本電腦；湖南省財(cái)政廳等機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)中，原本1500萬(wàn)元可以完成的采購(gòu)，最后卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交，其原因都在于，“如果預(yù)算沒(méi)有執(zhí)行完，財(cái)政就要收回，必然會(huì)影響第二年的預(yù)算編制”。
按照我國(guó)目前的財(cái)政預(yù)算制度，下一年預(yù)算額度由本年度收支情況決定。這意味著，今年的預(yù)算資金花不完，明年的預(yù)算就可能被核減。多花多占說(shuō)明工作有成績(jī)，省著點(diǎn)用反而會(huì)吃虧，在這樣的“負(fù)激勵(lì)”機(jī)制下，也難怪年底花錢(qián)屢禁不止。
花錢(qián)不是問(wèn)題，不知道錢(qián)花到哪兒去，或者花錢(qián)辦不了事才是真問(wèn)題。如果說(shuō)，政府采購(gòu)相差1500萬(wàn)元都在允許的浮動(dòng)范圍內(nèi)，違規(guī)與不規(guī)違之間的貓膩還真是讓人很難看清。
近些年來(lái)，政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)強(qiáng)勁，支出增長(zhǎng)也可用“迅猛”來(lái)形容。要根治年底突擊花錢(qián)，必須依賴于科學(xué)、準(zhǔn)確地制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算，而其中的關(guān)鍵在于增加財(cái)政收支的透明度。說(shuō)日本也有突擊花錢(qián)，但簡(jiǎn)單的類(lèi)比難以讓人信服，關(guān)鍵在于同樣的集中花錢(qián)，是否花得明明白白、有根有據(jù)，是否有公開(kāi)透明的機(jī)制，經(jīng)得起社會(huì)和公眾的監(jiān)督。
而作為財(cái)稅專家，不把完善財(cái)政預(yù)算編制和公開(kāi)制度作為己任，不態(tài)度誠(chéng)懇地回應(yīng)各方質(zhì)疑，反而為突擊花錢(qián)開(kāi)脫，對(duì)其觀點(diǎn)我難以茍同。
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