人民幸福是法治中國的最高目標(biāo)
建設(shè)法治中國，就是要破解對公民權(quán)利的各種桎梏，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把增進(jìn)人民福祉作為法治建設(shè)的最高目標(biāo)。
近日召開的全國政法工作會議提出，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)，并將勞教制度、戶籍制度、涉法涉訴信訪及司法權(quán)力運(yùn)行“四項(xiàng)改革”作為工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了改革直面問題、重塑法治的決心和誠意。
全國政法工作會議將法治中國作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在我們這樣一個13億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治，從而進(jìn)一步打消了此前一些人的擔(dān)憂、觀望與彷徨心理，預(yù)示著中國必將堅(jiān)定不移地走法治道路。
法治之所以成為中國的必然選擇，不僅因?yàn)榉ㄖ伪旧砭哂小皟?yōu)于一人之治”的公共品質(zhì)，也不僅出于法治破除發(fā)展體制機(jī)制弊端的現(xiàn)實(shí)功能，它更源于一個再簡單不過的道理：法治是保障公民權(quán)利的最佳方案，是提升人民福祉的最佳路徑。
改革開放以來，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，但幸福感卻并沒有獲得同步提升，一個重要原因就是法治的不完善，讓人們對日漸做大的經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不能公平分享。例如傳統(tǒng)“二元制”的戶籍制度，在城鄉(xiāng)之間橫亙出一條巨大的權(quán)利鴻溝，讓一紙戶籍承載上諸多的權(quán)利等差。
建設(shè)法治中國，就是要破解對公民權(quán)利的各種桎梏，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把增進(jìn)人民福祉作為法治建設(shè)的最高目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目的，首要的難題是要有效約束權(quán)力，讓公權(quán)嚴(yán)格恪守法律為其設(shè)定的邊界，為私權(quán)讓渡出一個相對寬容的領(lǐng)地。權(quán)利乃權(quán)力之母，權(quán)利也是權(quán)力的“制動器”。分析法治的演進(jìn)歷史不難發(fā)現(xiàn)，對權(quán)力的制衡與約束、對權(quán)利的主張與保護(hù)是法治的兩大核心主線，而只有實(shí)現(xiàn)權(quán)力的約束才能達(dá)到對權(quán)利的保護(hù)。就此而言，勞教制度改革就是公權(quán)回歸理性的體現(xiàn)，也是權(quán)利告別逼仄風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。
人民的幸福還依賴于一個權(quán)威的司法系統(tǒng)捍衛(wèi)正義底線。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的幸福感更體現(xiàn)在自由、正義、平等、權(quán)益保障等方面，法律作為分配社會資源、權(quán)利、利益的制度性安排，一旦在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)偏失，就需要一個中立的機(jī)構(gòu)及時矯正。因此，在立法日漸完善、公權(quán)受到制約的同時，需要在深水區(qū)圍繞司法權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行司法體制改革，以確保能夠?qū)⒘⒎ㄐ镜臋?quán)利果實(shí)公平運(yùn)送到每個人的家門口。
人民的幸福就是最高的法律。或許在法治的征途中我們還有諸多缺憾，立法科學(xué)性的追求、權(quán)力法制化的規(guī)制以及司法體制改革的突破，都需要傾注更大的決心、勇氣與智慧。但無論如何，一個具有獨(dú)特性、敢于向西方爭取“話語權(quán)”的“法治中國”必將崛起，這已成為全體國人孜孜追求的共同愿景。（特約評論員傅達(dá)林）
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