公眾之所以支持個人自行申請考駕照，原因在于駕校對駕培市場的壟斷，不但增加了個人的學(xué)車成本，而且學(xué)員也飽受駕校、教練的“潛規(guī)則”之苦。希望有關(guān)部門再細(xì)化一些具體規(guī)定，同時可以結(jié)合駕考現(xiàn)狀，適時作些改革和突破。
近日，公安部信訪辦公室就網(wǎng)友提出的有關(guān)“公民考駕照是否可不報駕校直接考試”等熱點問題進(jìn)行了解答。公安部交通管理局稱，法律法規(guī)沒有規(guī)定申請駕駛證必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)，但在道路學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法實施條例》第二十條有關(guān)規(guī)定：應(yīng)當(dāng)使用教練車，并在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行。
“法無禁止即自由”，公安部對“公民能否繞過駕校直考駕照”的回應(yīng)，遵循的就是這一原則。事實上，早在2008年，作為改革開放的前沿和窗口城市，深圳、廣州就相繼出臺市民可以不經(jīng)駕校直接以個人名義報考駕照的規(guī)定，然而廣州40多位市民報名時，無一例外全被“路考考試車輛須向駕校租借”卡住。駕校拒不合作，使得這一極具破冰意義的個人自考駕照的規(guī)定最終成了難以實施的“一紙空文”。
長期以來，人們已經(jīng)習(xí)慣于通過駕校報考駕照，現(xiàn)在公安部的回應(yīng)好似一語驚醒夢中人，原來并沒有法律規(guī)定考駕照一定要通過駕校，所以才不自禁為之大聲叫好。然而再細(xì)看這一解讀，恐怕先前高興的心情就要打個折扣了。
公眾之所以支持個人自行申請考駕照，原因在于駕校對駕培市場的壟斷，不但增加了個人的學(xué)車成本，而且學(xué)員也飽受駕校、教練的“潛規(guī)則”之苦，有廣州媒體調(diào)查廣州駕培市場后曝出種種黑幕：先低價誘騙后再強(qiáng)收費、想要快點考就要多交錢、看教練臉色受人格侮辱……種種亂象讓考駕照成了折磨人的考試?？墒乾F(xiàn)在公安部在表示個人可以直考駕照后，又重申學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)時要使用教練車，并在教練員指導(dǎo)下練車，這意味著即便可以個人名義報名直考駕照，但練習(xí)時還得通過駕校，因為只有駕校才能提供教練和教練車。而只要駕校仍然壟斷著駕培市場，個人自行報考就必然很難實施。有例為證，今年初，廣州市網(wǎng)上車管所開通，駕考學(xué)員可通過網(wǎng)上預(yù)約，自行決定自己的考試時間，而不必等駕校幫忙約考。然而這個好政策卻遇到了駕校方面的刁難，“九選三”還好說，可是長途考試必須要用教練的車，駕校一句“不便安排”便讓你的網(wǎng)上預(yù)約成空。
因而，真要讓“公民繞過駕校直接考駕照”成為普遍現(xiàn)實，還需在以下幾個方面作出突破：
其一，倘若在練車過程中必須使用教練車、由教練員指導(dǎo)，不妨放開教練市場，教練無須再掛靠駕校名下，可以個體教練名義直接指導(dǎo)學(xué)員。形式上可以像律師、會計師那樣建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制，由政府給專職培訓(xùn)駕考的教練核發(fā)資質(zhì)證書，學(xué)員在他們的輔導(dǎo)下，認(rèn)為可以申請考試就自行約考。
其二，切斷駕校和交管部門的利益鏈，杜絕類似廣東湛江車管所和駕校之間的利益輸送現(xiàn)象，還原駕校的中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定位。駕培市場自由競爭，學(xué)員可以選擇資質(zhì)好的駕校進(jìn)行培訓(xùn)，然后再自行約考，所有考試均與駕校無關(guān)。
其三，目前的《道路交通安全法實施條例》已經(jīng)實施近10年，眼下我們已經(jīng)成為汽車大國，學(xué)車人員逐年增加，應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)時的學(xué)車條件已今非昔比，那么能否在“應(yīng)當(dāng)使用教練車”的規(guī)定上作些修改和突破，值得探討。在其他一些國家如美國，公民學(xué)車家人朋友都可當(dāng)教練，他山之石，可否借鑒？
公民不報駕校也可以考駕照是順應(yīng)輿論呼聲的好事，希望有關(guān)部門再細(xì)化一些具體規(guī)定，同時可以結(jié)合駕考現(xiàn)狀，適時作些改革和突破，從而為個人直考駕照打通操作上的“腸梗阻”。（李龍）
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