現(xiàn)行的定點飯店制度基本屬于“只定不管”,一些酒店只享受定點飯店這塊金字招牌帶來的公務(wù)消費大單,卻很少受監(jiān)管部門的制約。
上海法官集體招嫖事件,揭開了黨政機關(guān)出差會議定點飯店亂象的冰山一角。日前《中國青年報》梳理全國4740家定點飯店后發(fā)現(xiàn),盡管財政部要求定點飯店“檔次適中,價格合理”,但四星級和五星級酒店的數(shù)量仍接近一半,而且各種奢華服務(wù)項目屢見不鮮。一些定點飯店以“會議費”的名義做假發(fā)票,也已成為某種潛規(guī)則。
財政部2006年首推定點飯店制度時,曾被視為遏制公務(wù)浪費的重要舉措——按照最初的設(shè)想,推行定點飯店制度,既能利用政府采購優(yōu)勢降低行政成本,又能與公務(wù)消費報銷標準配套,便于加強對公務(wù)消費的管理和監(jiān)督。可是,當前存在的一些亂象,已讓一些定點飯店淪為滋生定點腐敗的溫床。
一方面,一些定點飯店非但沒能節(jié)約公務(wù)開支,反倒刺激了堪稱奢侈的公務(wù)消費。各種四星級、五星級酒店在定點飯店名錄中并不鮮見,它們提供的協(xié)議價往往都超過了規(guī)定的報銷標準;此外,一些定點飯店都位于度假村、風景區(qū),而且提供各種豪華娛樂服務(wù),直接推高了出差和會議成本。
另一方面,有些定點飯店直接充當了公務(wù)消費腐敗的“幫兇”。對于違規(guī)的超標住宿和豪華服務(wù),一些定點酒店則會非?!百N心”地通過發(fā)票“作價”的潛規(guī)則,把公務(wù)腐敗的痕跡悄悄抹平。有的領(lǐng)導干部在定點酒店的購物、娛樂甚至色情消費,都能以“會議費”的發(fā)票洗白;如果超標非常嚴重,還能通過虛報參會人數(shù)的方式來做賬。
定點飯店的制度初衷很好,但必須警惕的是,前述亂象說明,一些定點飯店已經(jīng)變質(zhì),成了藏污納垢之地和滋生定點腐敗的溫床。一些定點飯店亂象叢生的關(guān)鍵原因在于,現(xiàn)行的定點飯店制度基本屬于“只定不管”,一些酒店只享受定點飯店這塊金字招牌帶來的公務(wù)消費大單,卻很少受監(jiān)管部門的制約。
有鑒于此,防止定點飯店制度滋生定點腐敗,需要在監(jiān)管上盡快彌補漏洞。
例如,對于定點飯店制度的監(jiān)管,要比一般酒店更嚴,相關(guān)部門應對定點飯店的不定期抽查暗訪,并以退出機制及時清理那些助長公務(wù)腐敗的定點飯店;例如,要加強對差旅費和公務(wù)消費報銷的審計和管理,擠掉定點飯店用假發(fā)票、“會議費”協(xié)同腐敗的暗箱操作空間,并對違反規(guī)定的官員曝光追責;此外,定點飯店的公務(wù)消費賬單,應該定期公之于眾,接受社會大眾的監(jiān)督,同時,不妨通過設(shè)置重獎,鼓勵民眾舉報定點飯店的違規(guī)行為。
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