近日，全國人大常委會審議《人口與計劃生育法修正案（草案）》。根據(jù)全面兩孩政策的新形勢，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　同時，晚婚晚育假和獨生子女父母獎勵等規(guī)定被刪除，也意味著“晚婚假”、“獨生子女父母獎勵”等帶著時代特色的詞匯將逐步淡出計生領(lǐng)域。

　　晚婚晚育的獎勵假期沒了

　　網(wǎng)絡上最受熱議的就是，晚婚假沒了。

　　計生法草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定，明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎勵的可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　對晚婚晚育夫妻的獎勵和福利，源自于1970年代起實施的計劃生育政策。在2001年通過的《中華人民共和國人口與計劃生育法》中規(guī)定：“第二十五條公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。”

　　下面的表格告訴你我們失去了多少福利……

　?。ú莅竿ㄟ^前晚婚晚育享受到的假期福利。注：西藏自治區(qū)信息缺失。）

　　獨生子女父母的獎勵不再

　　根據(jù)之前的政策，獨生子女父母可以享受不少優(yōu)惠。

　　首先是發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，然后可以憑證每月領(lǐng)到一定數(shù)額的獨生子女父母獎勵費。

　　在北京，獨生子女父母獎勵費每月10元。另外，獨生子女的托幼管理費和十八周歲前的醫(yī)藥費，可以由夫妻雙方所在單位報銷。

　　此外，經(jīng)單位批準，女職工可以三年獎勵費為代價增加三個月產(chǎn)假。

　　獨生子女母親滿55周歲，男方滿60周歲，每人享受不少于1000元的一次性獎勵。另外，在農(nóng)村養(yǎng)老保險和安排宅基地等問題上，獨生子女父母應給予優(yōu)先照顧。

　　當然，法律修改前按照規(guī)定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　2016年二孩出生均合法 生育假將延長

　　舊的不去，新的不來。取消假期之后，就是增加新的假期。新的計生法通過之后，生育二孩將得到鼓勵，而且生育二孩的生育假也將延長。

　　修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

　　同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

　　“人口計生法修正案實施之日，就是‘全面兩孩’落地之時?！眹倚l(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

　　修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　這一政策是為了因應“二孩政策”帶來生育假不足的問題。

　　“單獨兩孩”政策實施后，不少用人單位對生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年；而生育第二個孩子，只能休假98天。對此，不少準媽媽心懷憂慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個孩子的生育假更短？

　　對此，人口計生法修正案草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

　　根據(jù)國務院2012年頒布的女職工勞動保護特別規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

　　根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。

　　夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

　　修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進計劃生育服務管理改革，刪除夫妻應當接受計劃生育技術(shù)服務指導等帶有強制服務色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

　　刪除了類似這樣的規(guī)定。

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　　“實行計劃生育，以避孕為主。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務指導?！?/p>

　　那么，計劃生育技術(shù)服務指導都有什么內(nèi)容？在先前的《計劃生育技術(shù)服務管理條例實施細則》中，規(guī)定，“計劃生育技術(shù)服務實行國家指導與個人自愿相結(jié)合的原則?！庇媱澤夹g(shù)指導、咨詢包括下列內(nèi)容：（一）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風險及其他生殖健康的科普宣傳、指導和咨詢；（二）提供避孕藥具，對服務對象進行相關(guān)的指導、咨詢、隨訪；（三）對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導、咨詢和隨訪。

　　舉個例子，江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙訴狀將當年對她實施結(jié)扎手術(shù)的地方計生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案。新計生法通過后，夏潤英們可以根據(jù)自己的意愿選擇避孕節(jié)育措施，并且可以更好地依法維護自己的權(quán)利。

　　禁止買賣精子、卵子及代孕

　　修正法草案規(guī)定，具備相應專業(yè)技術(shù)人員、設施設備、倫理審查機構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

　　根據(jù)衛(wèi)生部2001年發(fā)布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，人類輔助生殖技術(shù)包括“人工授精和體外受精－胚胎移植技術(shù)及其各種衍生技術(shù)”。

　　草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。這也延續(xù)了之前“禁止買賣買賣配子、合子、胚胎以及禁止實施代孕”的規(guī)定?？偟膩砜?，此次《人口與計劃生育法》修正配合二孩政策的放開進行，在刪除舊的福利待遇的同時，也規(guī)定了新的獎勵措施。晚婚假和獨生子女父母福利雖然走了，大家還是要對新的福利滿懷希望才行啊。

文章來源：猛犸