中國明膠標準是高是低？
與國外明膠相比之前，需要了解中國的明膠標準。目前，明膠行業(yè)有五大標準，包括食用添加劑明膠標準、食用明膠標準、藥用明膠標準，另外還有《藥典》中規(guī)定的明膠和膠囊用明膠標準。
董金獅指出，《食品添加劑明膠》中對于明膠（皮制）鉻的限量標準分為三級，A級1mg/kg，B級、C級均為2mg/kg；而藥用明膠（皮制）限量要求為2mg/kg。
董金獅建議，應(yīng)提高相關(guān)檢測標準，將藥用食用明膠的鉻限量統(tǒng)一修改為1mg/kg。這樣有助于提高不法企業(yè)在食用明膠中摻雜工業(yè)明膠的難度。
不過，在廣東佛岡快康明膠有限公司生產(chǎn)主管劉國堅看來，中國的標準比國外要嚴，尤其是微生物和細菌數(shù)量方面，而且很多菌體很難控制，對人體健康也沒影響，業(yè)內(nèi)一直有降低標準的呼聲。
羅賽洛亞太區(qū)市場總監(jiān)袁彤告訴南方周末記者，2010版中國藥典中對明膠重金屬、鉻含量等的要求比歐洲藥典和美國藥典都要嚴格。美國并不檢測鉻含量，歐洲的鉻限量為10mg/kg。羅賽洛是全球最大的明膠生產(chǎn)企業(yè)，同時也是中國境內(nèi)唯一獲準出口歐盟的明膠企業(yè)。
何時納入食品安全國家標準？
2009年食品安全法頒布實施后，食品安全國家標準的制定開始進入議事日程。隨著工業(yè)明膠頻頻混入食品領(lǐng)域，何時將明膠標準納入食品安全國家標準？
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標準處處長張旭東透露，作為食品安全標準制定的前期工作，食用明膠目前已列入GB2760-2011食品添加劑使用標準的目錄。同時衛(wèi)生部正在制定食品添加劑的生產(chǎn)規(guī)范，目前已經(jīng)在網(wǎng)上公開征求意見。
張旭東稱，按照食品安全法規(guī)定，此前關(guān)于明膠的國家標準和行業(yè)標準仍然有效。
“食品安全標準與行業(yè)標準的區(qū)別在于，更多地考慮公眾健康?！睆埿駯|說，衛(wèi)生部門不負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費流通，因此會在科學(xué)合理的前提下，把公眾健康放在第一位。
明膠基地頻出事，地方政府為何視而不見？
河北省衡水市阜城縣是中國兩大明膠基地之一。早在2004年，在媒體曝光當(dāng)?shù)毓I(yè)明膠流入食品企業(yè)后，當(dāng)?shù)卣苍鴮Ψ欠ㄆ髽I(yè)進行查處。5年后，當(dāng)記者重訪之時，發(fā)現(xiàn)工業(yè)明膠仍在非法流向食品企業(yè)。值得注意的是，此次被媒體曝光的河北學(xué)洋明膠蛋白廠依然來自阜城。
現(xiàn)在，在衡水市網(wǎng)站上依然能夠找到當(dāng)年整頓結(jié)束時的“功績”——“對經(jīng)營者從購進到銷售實行申請、報檢、驗收、出廠一條龍管理，有效地監(jiān)控了明膠生產(chǎn)銷售行為?！?/p>
在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，之所以出現(xiàn)監(jiān)管不力，主要是地方政府“存在多交稅，多為地方做貢獻，就放你一馬”的思想，其次是沒有相關(guān)措施規(guī)定對地方政府問責(zé)。
董金獅特別提醒，被曝光的河北學(xué)洋明膠廠法定代表人宋海新的弟弟宋江新本身就曾為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。據(jù)媒體報道，原阜城縣王集鄉(xiāng)人大主席宋江新在看到新聞后，電話指使該廠員工趕到廠區(qū)縱火，試圖銷毀電腦、賬本和文件。
“地方政府，包括衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門必須回答公眾，這些不法企業(yè)的合格證書和許可證書是怎么拿到的？”國家行政學(xué)院教授竹立家反問道。
誰來擔(dān)綱監(jiān)管之責(zé)？
董金獅專門做了計算，在由動物皮、骨到明膠再到膠囊以及藥品的整個生產(chǎn)流程中，相關(guān)檢驗環(huán)節(jié)多達八道，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、藥監(jiān)等多個部門。
此次央視報道中的檢測數(shù)據(jù)來自隸屬于國家質(zhì)檢總局的中國檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心。然而啟動調(diào)查的國家藥監(jiān)局曾對外表示，要對相關(guān)企業(yè)進行處理，必須由該局旗下中國食品藥品檢定研究院拿出的相關(guān)檢測結(jié)果，才能作為執(zhí)法依據(jù)。
這種相互割裂，甚至推諉，事實上已經(jīng)造成監(jiān)管主體缺位。
汪玉凱指出，參照2008年后中編辦出臺的規(guī)定，出現(xiàn)類似問題應(yīng)由衛(wèi)生部來牽頭協(xié)調(diào)。竹立家則建議，在國務(wù)院食品安全辦公室的基礎(chǔ)上成立國務(wù)院食品藥品安全辦公室，把藥品安全管理也納入進來。
下一次“毒明膠”會在哪兒現(xiàn)身？
明膠分為食用、藥用、照相及工業(yè)明膠。食用明膠主要用于糖果、果凍、奶制品、肉罐頭等食品生產(chǎn)，其衍生產(chǎn)品水解膠原蛋白也廣泛應(yīng)用于保健食品和化妝品生產(chǎn)。藥用明膠則作為軟硬膠囊等藥用輔料。
何處將成為下一個毒明膠領(lǐng)域？
“公眾只能用排除法，看哪些已經(jīng)倒下了，哪些還沒倒下?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅說。如果從流向上看，60%的食用明膠用在糖果上，特別是軟糖更多一些。而此前傳言加了工業(yè)明膠的老酸奶用量僅在千分之二左右。
此前，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅認為，大型企業(yè)不會為了蠅頭小利鋌而走險。目前工業(yè)明膠8元一公斤，食用明膠30元一公斤，差價22元。按照老酸奶添加千分之二的比例，一公斤老酸奶差價僅四分多錢。但現(xiàn)在，朱毅說，如果膠囊都敢作假，那么只能不憚以最壞的惡意去揣測這些企業(yè)。
在朱毅看來，未來更需警惕食藥用明膠勾兌工業(yè)明膠的造假手段，“比如膠囊，就算鉻含量檢測合格，它也未必沒用工業(yè)明膠?！?/p>
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